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2022年6月1日是《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施五周年。

這五年，是網(wǎng)絡(luò)逐漸滲透到大眾生活中的五年，也是網(wǎng)絡(luò)安全越來(lái)越受到重視的五年。

網(wǎng)絡(luò)無(wú)邊，安全有界。尤其是在新冠疫情蔓延的特殊背景下，運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的科技創(chuàng)新，已成為常態(tài)化疫情防控的重要力量之一。

網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則體系日臻完善

五年來(lái)，繼《網(wǎng)絡(luò)安全法》施行后，又有《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)出臺(tái)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)和信息領(lǐng)域的法律法規(guī)日臻完善。

這些法律既存在關(guān)聯(lián)，也有不同。《電子商務(wù)法》側(cè)重于如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；《數(shù)據(jù)安全法》側(cè)重于規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)；《個(gè)人信息保護(hù)法》則側(cè)重保護(hù)個(gè)人（自然人）信息的處理。

而《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)采取必要措施的義務(wù)，防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，從而使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，并保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。

所以，該法兼顧的權(quán)益幾乎涵蓋了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，包括網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等。

此外，若干重要的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章也依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》制定。比如2017年《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》，其在2020年升級(jí)為《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，又于2021年修訂。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則體系蔚然成林。

▲5月17日是“世界電信日”，當(dāng)日民警在三穗縣臺(tái)烈鎮(zhèn)寨頭村給村民講解防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)。圖/新華社

規(guī)范了企業(yè)運(yùn)營(yíng)

五年來(lái)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》成效顯著，極大強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全最核心的是公共通信和信息服務(wù)，是能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域中事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”。

2020年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十二部門(mén)聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》即旨在“確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國(guó)家安全”。

2021年7月某知名網(wǎng)絡(luò)租車(chē)企業(yè)上市曾引發(fā)不小的風(fēng)波，2021年11月《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》修訂，“聯(lián)合出品方”增加了第十三家：證監(jiān)會(huì)，以及“掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”等規(guī)定。

這意味著，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)制，增添了新的維度。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境外上市以后需要接受網(wǎng)絡(luò)安全審查。由于赴國(guó)外上市與赴香港上市的網(wǎng)絡(luò)安全審查尺度不同，諸多企業(yè)的上市選擇也有了根本性的變化。

也就是說(shuō)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施五周年以來(lái)，對(duì)于企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)也有了極大的改善。正是有了這一法律，讓我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加規(guī)范，更能持久健康地發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也有著非常大的促進(jìn)意義。而這種影響，還將持續(xù)很久。

▲5月23日，以“把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，攜手推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題的金磚國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇在福建廈門(mén)舉行。圖/新華社

網(wǎng)絡(luò)安全是為了更好發(fā)展

可以說(shuō)，五年來(lái)，隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全的觀念深入人心，網(wǎng)絡(luò)安全立法和執(zhí)法規(guī)制也保持了高強(qiáng)度。并且，網(wǎng)絡(luò)安全法制化進(jìn)程仍在不斷演進(jìn)。

當(dāng)前，全國(guó)人大公布的《法律目錄》中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》等均屬于“經(jīng)濟(jì)法”。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第一條、第三條分別規(guī)定“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展”“堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重”。

眾所周知，創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境宗旨，是讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化更好地發(fā)展。在經(jīng)過(guò)五年的建章建制、打好網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)后，不妨進(jìn)一步明確安全和發(fā)展的關(guān)系，以更自信、更靈活的方式尋求信息化發(fā)展，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的興旺之道。

總體而言，《網(wǎng)絡(luò)安全法》落地五年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障度較高，各界對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全信心充分。相比之下，部分網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)象相對(duì)突出，包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違法收集、濫用個(gè)人用戶信息，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息傳播，以及電商直播中的虛假宣傳等。這需要執(zhí)法部門(mén)的重點(diǎn)回應(yīng)。

縱觀五年間，一方面，通過(guò)不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)安全法律制度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域執(zhí)法力度與協(xié)作，構(gòu)建了切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)更全面、更直接、更深入地走入尋常百姓家，更多民眾得以共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。