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鼎人常[2015]12號

（2015年3月18日福鼎市第十六屆人大常委會第二十八次會議通過）

第一條為了規(guī)范和保障福鼎市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權，促進重大事項決策民主化、科學化、制度化，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及《福建省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條市人大常委會討論、決定重大事項應堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法進行。

第三條市人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項適用本暫行規(guī)定。

第四條本行政區(qū)域內的下列重大事項，應當提請市人大常委會審議，并由市人大常委會作出相應的決議、決定：

(一) 為保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會以及市人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行的重大措施;

(二)根據同級黨委的重大決策，需要由市人大常委會作出相應決議、決定的重大事項;

(三)市人民代表大會授權市人大常委會討論、決定的重大事項;

(四)國民經濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃的編制及重大調整方案;

(五)國民經濟和社會發(fā)展年度計劃主要指標的調整;

(六)全市預算的調整和決算;

(七)城市總體規(guī)劃及其局部調整中涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更;

(八)推進依法治市的重大部署;

(九)與國(境)外城市締結友好關系;

(十)授予或者撤銷福鼎市榮譽市民等地方榮譽稱號;

(十一)確定或變更市樹、市花等城市標志物;

(十二)確定全市性節(jié)日、紀念日;

(十三)市人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會多數人的意見而報請市人大常委會決定的事項;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定應當提請市人大常委會審議并作出相應決議、決定的其他重大事項。

第五條本行政區(qū)域內的下列重大事項，應當向市人大常委會報告：

(一)實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況;

(二)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況;

(三)全市預算執(zhí)行情況;

(四)上級轉移性支付補助資金的使用、管理情況;

(五)政府債務規(guī)模和還貸情況，政府舉債資金的使用、管理情況，政府償債準備金的提取、使用情況，以及社會保險基金等與人民群眾利益密切相關的資金的使用、管理情況;

(六)全市預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況;

(七)土地利用年度計劃執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況;

(八)由財政性資金投資或償還的重大建設項目立項和建設情況;

(九)國有資產監(jiān)管的重要情況;

(十)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障制度和住房制度實施中的重大問題;

(十一)農業(yè)發(fā)展、農村改革和農民收入的重要情況;

(十二)人口、環(huán)境和資源等涉及可持續(xù)性發(fā)展方面的重大措施;

(十三)教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)改革與發(fā)展的重要情況;

(十四)華僑、歸僑、僑眷、港澳臺同胞合法權益保護的重要情況;

(十五)世界地質公園、風景名勝區(qū)、歷史文物古跡、自然保護區(qū)和非物質文化遺產的重要情況;

(十六)市人民政府對重特大的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的處理情況;

(十七)市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作部門、工作機構的設立、合并、變更或撤銷;

(十八)市人民政府須報上級批準的地方建置和行政區(qū)劃變更方案;

(十九)社會治安、司法和行政監(jiān)察工作的重要情況;

(二十)市人民代表大會選舉或者市人大常委會決定任命的國家機關工作人員嚴重違法違紀行為的查處情況;

(二十一)市人大代表議案與代表建議、批評和意見的辦理情況;

(二十二)市人民政府、市人民法院、市人民檢察院認為需要報告的其他重大事項;

(二十三)法律、法規(guī)規(guī)定應當向市人大常委會報告或者市人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

前款第(二)項、第(三)項、第(六)項規(guī)定的重大事項每年至少向市人大常委會報告一次;其他各項規(guī)定的重大事項，可以由市人大常委會根據實際情況適時安排聽取報告。必要時，市人大常委會可以作出相應的決議、決定。

第六條市人大常委會主任會議、市人民政府以及市人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出有關重大事項的議案。

市人民政府、市人民法院、市人民檢察院可以向市人大常委會提出有關重大事項的報告。

第七條有關重大事項的議案、報告的提請程序：

(一)市人大常委會主任會議提出的議案，由市人大常委會會議審議;

(二)市人民政府提出的議案，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先由市人大常委會有關工作機構進行調查研究、提出報告，經主任會議決定提請市人大常委會會議審議;

(三)市人大常委會組成人員依法聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議，或者先由市人大常委會有關工作機構進行調查研究、提出報告，經主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議;

(四)市人民政府、市人民法院、市人民檢察院提出的報告，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先由市人大常委會有關工作機構進行調查研究、提出報告，經主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

第八條擬提請市人大常委會審議并作出決議、決定或者向市人大常委會報告的重大事項，一般應當在每年年初提出建議議題，經市人大常委會主任會議討論通過后，列入市人大常委會年度工作要點。

臨時提請市人大常委會審議的重大事項議案、報告等，應當在市人大常委會主任會議舉行的十日前送市人大常委會辦公室，由主任會議決定是否列入市人大常委會會議議程。

第九條提請市人大常委會審議的重大事項的議案、報告，應當真實、準確，包括以下主要內容：

(一)基本情況和存在問題;

(二)有關的法律、法規(guī)、政策依據;

(三)決策方案及其可行性說明;

(四)有關的統(tǒng)計數據、調查論證等資料;

(五)市人大常委會認為應當提供的其他資料。

第十條市人大常委會對審議的重大事項，認為需要提交市人民代表大會討論、決定的，應當依照法定程序提交市人民代表大會討論、決定。

第十一條市人大常委會審議的重大事項議案或者報告，在交付表決前，提請機關或者聯(lián)名人要求撤回的，經市人大常委會主任會議同意，對該議案或者報告的審議即行終止。

第十二條市人大常委會會議討論、決定重大事項，應當在充分審議的基礎上進行表決，須經全體組成人員過半數通過。

第十三條市人大常委會對有關重大事項作出的決議、決定，本市各級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當遵守和執(zhí)行。市人民政府、市人民法院、市人民檢察院應當向市人大常委會報告執(zhí)行情況。

市人大常委會審議的重大事項議案、報告，作出的決議、決定及提出的審議意見，市人民政府、市人民法院、市人民檢察院執(zhí)行決議、決定的情況及對審議意見研究處理的情況，應當在規(guī)定的期限內向市人大常委會報告執(zhí)行情況之后向代表通報并向社會公布。

第十四條對市人大常委會決議、決定的執(zhí)行情況及審議意見研究處理的情況，市人大常委會有關工作機構應當加強檢查監(jiān)督，促進落實。

第十五條違反本暫行規(guī)定第四條，對有關的重大事項不提請審議的，或者對依法應當由市人大常委會討論、決定的重大事項擅自作出決定的，市人大常委會應當責令改正或者依法予以撤銷;情節(jié)嚴重的，依法追究有關機關主要負責人的責任。

違反本暫行規(guī)定第五條，對有關的重大事項不報告的，市人大常委會應當責令限期報告;對報告失實或者隱瞞實際情況的，依法追究有關機關主要負責人的責任。

違反本暫行規(guī)定第十三條，對市人大常委會作出的有關重大事項的決議、決定不執(zhí)行的，或者在規(guī)定期限內不向市人大常委會報告執(zhí)行情況的，有關機關主要負責人應當在市人大常委會會議上說明情況，市人大常委會可以依法提出詢問、質詢，組織特定問題調查，責令改正;拒不改正的，依法追究主要負責人的責任。

第十六條本暫行規(guī)定由市人大常委會負責解釋。

第十七條本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

福鼎市人大常委會

二0一五年三月十八日