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問(wèn)：教育規(guī)劃綱要頒布以來(lái)，國(guó)家在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方面有什么新的措施，成效如何？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。兩年來(lái)，為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，財(cái)政部、教育部等部門密集出臺(tái)一系列新的資助政策和措施，從制度上基本保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

一是完善資助體系。建立了學(xué)前教育資助制度，從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助；啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，每年惠及約2600萬(wàn)在校生；建立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，從2010年秋季學(xué)期起，中央和地方共同設(shè)立普通高中國(guó)家助學(xué)金，每年資助學(xué)生約482萬(wàn)名，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。截至目前，我國(guó)已建立起完整的學(xué)生資助政策體系，覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育等各個(gè)階段。

二是擴(kuò)大資助范圍。首先是擴(kuò)大中職免費(fèi)范圍。繼2009年實(shí)行農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策后，從2010年秋季學(xué)期起，將免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍擴(kuò)大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其次是擴(kuò)大應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償范圍。

三是擴(kuò)展資助領(lǐng)域。2012年，財(cái)政部、教育部支持中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)在中西部地區(qū)啟動(dòng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目，為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難新生一次性提供從家庭所在地到錄取院校間交通費(fèi)及入學(xué)后短期生活費(fèi)用。從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實(shí)施學(xué)費(fèi)減免；經(jīng)濟(jì)上有困難的，納入高校學(xué)生資助政策范圍。

四是提高資助標(biāo)準(zhǔn)。首先是提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2011年連續(xù)兩年提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)從2009年的每生每年500元提高到現(xiàn)在的每生每年1000元，初中從750元提高到1250元。其次是提高了普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。自2010年秋季學(xué)期起，普通高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。

2010—2011年，全國(guó)累計(jì)資助普通高校、中職學(xué)校、普通高中、義務(wù)教育階段學(xué)生1.56億人次，資助金額1836.76億元，資助學(xué)生人數(shù)與金額連創(chuàng)歷史新高。兩年來(lái)，全國(guó)2.66億人次農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受國(guó)家免費(fèi)教科書，覆蓋面達(dá)88.1%；1.8億學(xué)生享受地方免費(fèi)教科書，覆蓋面為59.6%。

問(wèn)：義務(wù)教育是國(guó)家必須保障的公益性事業(yè)，國(guó)家如何保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育？

答：進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家逐步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生的資助力度。2007年11月，國(guó)務(wù)院研究決定，從2007年秋季學(xué)期開(kāi)始，向全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程的教科書，同時(shí)建立部分國(guó)家課程教科書的循環(huán)使用制度；確定中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)生每生每天2元，初中生3元)。2008年8月，國(guó)家決定免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。至此，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。2010年、2011年，國(guó)家先后兩次提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

目前，在義務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，同時(shí)推行農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，因貧失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題從根本上得以解決，適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權(quán)利得到切實(shí)保障。

問(wèn)：學(xué)前教育是各級(jí)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)家出臺(tái)哪些資助政策幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童上得起幼兒園？

答： 2010年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育工作的若干意見(jiàn)》，明確了學(xué)前教育投入體制和管理體制，對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)做出了具體規(guī)定。

財(cái)政部、教育部決定，從2011年秋季學(xué)期起建立學(xué)前教育資助制度，地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%—5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資。中央財(cái)政根據(jù)地方出臺(tái)的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。