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福鼎旅游起步不算早，但“十一五”以來特別是近兩年來，旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。伴隨著高鐵的開通以及太姥山景區(qū)被評(píng)為世界地質(zhì)公園，2009年全市接待游客超過166萬人次，比增21.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入7.3億元，比增21%。其中太姥山景區(qū)接待游客超過60萬人次、實(shí)現(xiàn)門票收入3349萬元，分別比增31%、41%，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。福鼎旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量雖然不大，但是增長速度較快，增幅均高于全國、全省水平，顯示出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。按照這個(gè)發(fā)展速度，在不遠(yuǎn)的將來福鼎旅游必將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)更加生動(dòng)活潑、加快跨越發(fā)展的嶄新格局。旅游業(yè)這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將成為支撐我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
按世界旅游發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅行社業(yè)的發(fā)展，最能帶動(dòng)旅游業(yè)的整體進(jìn)步。然而，作為我市旅游業(yè)“領(lǐng)頭羊”的旅行社業(yè)，其經(jīng)營狀況始終沒有大的改善，其“領(lǐng)頭羊”的作用也未能得以充分發(fā)揮。

● 溫向陽

■發(fā)展中體現(xiàn)的不足

        我市現(xiàn)有正常經(jīng)營的旅行社16家，均為沒有出境組團(tuán)資質(zhì)的國內(nèi)旅游、入境接待旅行社。其中國家AAA級(jí)旅行社8家。按人員規(guī)模來分，沒有一家大社，均屬中小旅行社。可以說，福鼎旅行社的規(guī)模都比較小，甚至有的還是典型的“夫妻店”，無論是整體規(guī)模，還是企業(yè)個(gè)體，相對(duì)于一個(gè)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育的縣級(jí)市而言，還是有一定的差距。
        我市的16家旅行社中，有9家旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)和地接業(yè)務(wù)比較均衡，有5家旅行社基本上以地接業(yè)務(wù)為主，1家旅行社只做組團(tuán)業(yè)務(wù)，1家旅行社只做散客地接業(yè)務(wù)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2010年全市旅行社地接量為16萬人次（其中太姥山岳景區(qū)占13萬人次），年組團(tuán)量估計(jì)在3—4萬人次。這樣的業(yè)務(wù)量，在省內(nèi)旅游縣市同行業(yè)中屬于中下水平。
        根據(jù)2008年旅行社年審報(bào)告顯示，全市18家旅行社（2008年全市有18家旅行社，2009年后注銷了2家）總計(jì)營業(yè)額2644.1萬元，營業(yè)額100萬元以上的僅8家，其中達(dá)500萬元以上的1家，300萬元的2家，200萬元的1家；毛利潤總額155.9萬元，凈利潤為負(fù)數(shù)（虧損旅行社有9家）；稅收總額17.3萬元。以上數(shù)字顯示，我市旅行社業(yè)總體上處在微利甚至虧損狀況。
旅行社從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，加上旅行社效益不好，從業(yè)人員收入來源單調(diào)，收入不高，造成專業(yè)人才流失嚴(yán)重，計(jì)調(diào)人員和導(dǎo)游人員嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)參差不齊，都嚴(yán)重影響了我市旅行社業(yè)乃至旅游業(yè)的發(fā)展，成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

■前進(jìn)中面臨的困境

        據(jù)了解，根據(jù)2010年新頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》，原有開辦旅行社所需的專業(yè)人員資格證書等準(zhǔn)入條件被取消，國內(nèi)旅行社的質(zhì)量保證金從10萬提高到20萬元，使得旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入的專業(yè)門檻降低，只是企業(yè)的成本增加，這并沒有在根本上解決提高旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范行業(yè)體系的問題。這也是導(dǎo)致我市旅行社基本上以小型社為主的原因之一。
        據(jù)調(diào)查，眾多中小旅行社舉步維艱，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則與合作方式的不規(guī)范更加直接導(dǎo)致混戰(zhàn)的局面。眾多旅行社在同分一杯羹或搶占他人市場(chǎng)時(shí)，相互殺價(jià)，廣告滿天飛，意以低價(jià)贏得競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)局面較混亂，資本運(yùn)作不暢，利潤越攤越薄，企業(yè)生存難以維系；面對(duì)旅行社業(yè)白熱化競(jìng)爭(zhēng)局面，為了生存，旅行社在組團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)常只能以降價(jià)來攬游客，而后向地接社壓價(jià)；而在從事地接業(yè)務(wù)時(shí)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了招攬業(yè)務(wù)，提高地接量，有的降低地接的門票、住宿、導(dǎo)服等價(jià)格，有的甚至承諾墊付資金，但在業(yè)務(wù)操作時(shí)為了生存則只能暗地降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致回程旅客反感、甚至發(fā)生糾紛，組團(tuán)社面對(duì)游客的投訴和不滿又對(duì)地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此勢(shì)必造成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致游客、組團(tuán)社、地接社三方的信任危機(jī)和市場(chǎng)混亂。
        由于存在經(jīng)常性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，加上從2009年開始，我市取消原有的扣除所有業(yè)務(wù)成本后征稅的計(jì)算方式，實(shí)行新的旅行社稅收制度。新的征稅計(jì)算方式認(rèn)定旅行社的毛利潤最低為15%，也就是說旅行社經(jīng)營無論成本多少最多只可抵扣營業(yè)額的85%，按此計(jì)算方式，福鼎旅行社的營業(yè)發(fā)票稅達(dá)到1.4%，比浙江省的標(biāo)準(zhǔn)高出了10倍以上。因此，2009年后，旅行社的納稅金額比2008年高出了2倍有余，而營業(yè)額并沒有增長多少，這也導(dǎo)致我市旅行社業(yè)普遍存在的微利甚至虧損現(xiàn)狀。
        同時(shí)，在旅游業(yè)市場(chǎng)存在從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，旅游專業(yè)人員改行也屢見不鮮的情況，旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)使旅行社驟然間感到“粥多僧少”，由于缺乏一批精通業(yè)務(wù)、經(jīng)營能力強(qiáng)的管理人才，旅行社不得不砸下重金到處“挖人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

■ 如何做大做強(qiáng)

        業(yè)內(nèi)人士指出，做大做強(qiáng)福鼎旅行社業(yè)，首先要加強(qiáng)行業(yè)自律，減少不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2010年底，福鼎旅行社業(yè)率先在旅游協(xié)會(huì)內(nèi)部成立了旅行社分會(huì)。這是為消除無序競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)自律，整頓市場(chǎng)紊亂走出的第一步。但這顯然還不夠，旅行社業(yè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，樹立合作意識(shí)。各旅行社均意識(shí)到必須改變現(xiàn)有經(jīng)營理念，但苦于實(shí)踐中缺乏開拓創(chuàng)新，拿不出得力的辦法和行動(dòng)。如此本位主義的思想使市場(chǎng)變得越來越亂，企業(yè)生存越來越艱難。試圖通過行業(yè)協(xié)會(huì)，使之成為一種相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)聯(lián)盟。其核心就是在資源共享的情況下，充分利用資源，利用自身優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，擴(kuò)大經(jīng)營，建立穩(wěn)定、誠信的合作關(guān)系，盡量避免無序競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)效益。
        第二就是利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，尋求合作伙伴。行業(yè)聯(lián)盟就是通過業(yè)內(nèi)合作，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的多方受益新型戰(zhàn)略聯(lián)盟。作為聯(lián)盟成員，要充分發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，開發(fā)、組合新興旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化與景區(qū)、交通業(yè)主、賓館等旅游資源供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，占據(jù)旅游資源的優(yōu)先使用權(quán)和營銷權(quán)，形成整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，化零為整，組團(tuán)業(yè)務(wù)上可以對(duì)外統(tǒng)一采購，降低成本，提高質(zhì)量；地接業(yè)務(wù)上，與景區(qū)、旅游車隊(duì)、酒店簽訂協(xié)議，以總體的采購量，尋求更多的返利和更優(yōu)惠的價(jià)格，形成行業(yè)聯(lián)盟的強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)斗力。
        樹立特色，加強(qiáng)服務(wù)上還需要做實(shí)功夫。現(xiàn)在旅游消費(fèi)的趨勢(shì)是逐漸向個(gè)性化旅游、主題旅游和自助游的方向發(fā)展。作為旅行社，從旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)而言，要盡量避免產(chǎn)品的雷同性，提高產(chǎn)品的獨(dú)特性，從產(chǎn)品特性上規(guī)避惡性的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以特色求效益。同時(shí)，要逐步建立完善的客戶服務(wù)體系，我市多數(shù)旅行社經(jīng)過自身努力無論是組團(tuán)業(yè)務(wù)還是地接業(yè)務(wù)，都已經(jīng)在終端客戶市場(chǎng)占據(jù)了一席之地。有調(diào)查顯示，維護(hù)已有的老客戶比發(fā)展新客戶的成本平均低7—12倍。而維護(hù)工作的好壞說到底是看服務(wù)體系的完善與否和服務(wù)質(zhì)量的高低。從這一點(diǎn)理解，優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)比單純提供旅游產(chǎn)品更重要。

福鼎旅行社：如何走得更遠(yuǎn)些

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