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延遲退休不如先破除“雙軌制”

2012-08-09 17:10:40 來源：中國經濟周刊作者：點擊圖片瀏覽下一頁

　　不如先取消“雙軌制”

　　孫虹鋼：如果不取消“雙軌制”，不談公平，只談“一刀切”的延遲退休年齡是行不通的。養老金制度在根本上就不公平。公務員無需繳納社會保險，只要到退休年齡，就能從財政撥款中拿到養老金。所以，公務員養老金制度是在“吃”納稅人的錢。為什么公務員可以享受制度紅利？可以不繳納社會保險？并且享受財政撥款式的養老金？這說不通。

　　王志安：很多人談到退休的時候肯定會跟事業單位、公務員比，我國公務人員的養老金替代率（即養老金與退休前工資的比例）在80%~90%，比一般企事業單位高一倍以上，這確實不公平，但在我個人看來，在全世界范圍內，公務員都有良好的保障，因為公務員群體本身就是精英，不同行業不同階層的人群有不同的社會保障是非常合理的。

　　陳旭：如果籠統說延長退休年齡，不分勞動力群體，我認為不科學，我也贊成一些高級知識分子，如學部委員、工程院士延遲退休，因為他們終身都可以勞動。但更大眾的群體是普通勞動者，尤其是體力勞動者，隨著勞動力市場的新陳代謝，到了退休年齡如果不退休的話，他已經沒有相匹配的健康狀況來工作了，在市場競爭過程當中，他處于弱勢地位，還要繳納養老金，這不公平。

　　公務員和事業單位人群大概有4000多萬人，如果按照正常繳費比例28%來繳納養老保險，以每人年薪3萬元計算，每年可以給國家繳納3300億，當然，這個群體的平均工資不止3萬，這個數字會更大，所以可以有效填補養老金缺口。如果制度設計能更公平，大家就不會有那么多意見。

　　余豐慧：誰想延遲退休年齡？網上有民意調查，近九成網民都反對延遲退休，其實真正有趣的是，支持者是誰呢？無非是國企、事業單位、公務員這些所謂的金飯碗、鐵飯碗，因為他們勞動強度不大，接近退休年齡時很可能大權在握，延遲退休年齡會延長任職期限，對于他們來說正是求之不得的事，而這些人也往往是政策的制定者，所以，即使反對聲很多，但仍有不少官員和專家站出來表態，說延遲退休年齡是大勢所趨。如果打破“雙軌制”能夠有助于彌補養老金缺口，他們會同意嗎？

　　“延遲退休不利于年輕人就業”是偽命題？

　　陳旭：我們每年有600萬大學畢業生，很多年輕人要有飯碗，如果說前輩不能退出勞動力市場，他們可能就業就不能有保障。所以從制度設計來講，這對急需就業的年輕人而言是不公平的。

　　王丹：中國已經進入老齡化時代，有專家測算過，2030年我國會出現勞動力嚴重短缺，如果不雇用老年人，很可能就無人可用。現在社會上出現大量退休返聘人員，他們一手拿養老金，一手還拿著工資，更不公平，這些人已經在擠占就業崗位了，延遲退休反而可以有效控制局面。

　　從制度設計角度來看，延遲退休不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程，大概要經歷二三十年的時間，我們曾測算過，如果一年延遲三個月的退休時間，那么延遲退休人員大概占新增業崗位比重的9%，影響并不大。

　　從質量層面來說，這些高經驗、高知識、高技能的退休人員可以以老帶新，更多豐富人力資本，使整個社會人力資本得到優化和保持，對于減輕年輕人的養老負擔也是有幫助的，同時還能提高老年人退休福利待遇。

　　余豐慧：我國有13億人口，適齡就業人員8億到9億多。最近10年來，平均每年就業人口增加2500萬，其中1000萬人是農村轉移剩余勞動力，680萬是大學生就業。

　　就業的基本形勢與我國GDP增速緊密相關。我國經濟受到能源、資源、環境和土地制約，今后不可能再有這么高的速度，我預計，今年GDP增速將降到7%以下，經濟降低一個百分點要減少就業崗位多少呢？80萬~100萬人。如果我們延遲退休年齡，延遲一年，要多占用多少就業崗位呢？據統計，我國一年的離退休人員大概在600萬左右。

　　經濟增速放緩加上延遲退休，每年有850萬就業崗位減少，這就導致就業缺口大幅擴大。（李妍）

文章來源：中國經濟周刊責任編輯：

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