??? 人口少子化的挑戰比人口老齡化更為深刻，因為生育是人類人口發展的源泉
????文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳??實習生王璨
????中國的鄰邦日本，正在遭受“人口少子化”的困擾。1989年，日本的總和生育率下降到1.57，被稱為“1.57”危機。2005年，這一數字下挫到1.08，日本媒體驚呼“少子化已達危害國家興衰地步”。與此同時，在人口眾多的中國，少子化問題也日漸浮現。
????根據2010年第六次全國人口普查的統計數據，我國0～14歲人口占人口總數的16.60%，比2000年下降了6.29個百分點，總和生育率約為1.18。人口學家驚呼：中國已經步入超低生育率和嚴重少子化國家行列。
????然而與人口老齡化相比，少子化的威脅卻沒有引起國人的足夠關注。“養老和生育是一枚硬幣的兩面，應對人口老齡化就必須直面少子化問題”，北京大學人口研究所教授穆光宗在接受本刊采訪時表示，當前特別需要對我國的人口問題有一個清醒的認識，要用高瞻遠矚、統籌兼顧的“歷史巨眼”來省思和觀照，用發展的眼光來考量當下的問題，重塑“大國人口觀”。
????步入少子化時代
????從人口學理論分析，適度、理想的低生育率被稱為“更替水平”，也就是總和生育率在2.0左右。這一數字在2.1以下的叫做“低生育率”，1.5以下的為“很低生育率”，1.3以下的為“超低生育率”，1.0以下的為“災難性低生育率”。“目前我國一些超大城市，比如北京、上海的生育率都在1.0以下”，穆光宗說。
????少子化已經成為21世紀困擾發達國家的社會病。“但問題是，歐美國家的生育率水平降低至2.0之后就基本停止了，但日本和中國的的情況卻不同”。中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州分析，從人口普查數據來看，我國已連續10年處于超低生育水平，并呈持續下降趨勢。2000年“五普”時的總和生育率為1.22，“六普”時已經下降為1.18。“這樣來看，問題就相當嚴重了”。
????受訪專家分析，中國的少子化呈現出三大特點。一是發展速度極快。對此，“80后”們都有明顯體會：父母一輩有四五個兄弟姐妹的情況非常普遍，但“80后”則多是獨生子女。
????“即便拋開計生政策的影響不談，中國目前的生育潛力也不是很大，因為育齡婦女的人數在迅速減少。如果這種趨勢繼續發展，我國的人口結構將會呈現‘倒金字塔結構’”。王廣州說。
????而且，少子化的發展速度也并非人們想象的存在著較大的城鄉差異。“一方面，城鎮人口生育水平極低，北京、上海等大城市戶籍人口老化速度非常快，只不過這個問題被大量的流動人口遮蓋了”，王廣州說，另一方面，農村地區的生育率平均也不足2.0，“六普”數據顯示，小學及以下文化程度農村婦女的生育率在1.64左右。隨著城鎮化和外出打工的快速發展，少子化所造成的勞動力短缺，在農村表現得更為突出。
????二是“未富先老、未富先少”。“發達國家的生育率降低是一個緩慢的過程，持續了上百年。加之這些國家擁有較好的市場經濟環境，社會組織能夠較好地適應人口變化，政府有時間設置相應的機構、部署政策措施等來應對老齡化、少子化問題。”上海市社科院研究員梁中堂說，“而我國卻是‘未富先老、未富先少’。因此少子化在中國造成的社會問題會更多。”
????“特別是我國還存在1.5億個獨生子女家庭，這種‘4－2－1’式的核心家庭結構本身就是風險家庭，其自我養老的能力受到普遍質疑。”穆光宗說。
????三是少子化問題尚未得到應有的重視。“目前，我國不僅缺乏對長期超低生育率負面后果的清醒認識，也沒有做好思想理念和物質積累等方面的準備”。在穆光宗看來，“現在很多人仍被中國的人口總量所迷惑，還沒有意識到中國的人口問題已經發生了重大轉變。即已從數量型人口問題轉向結構型人口問題，從單一型人口問題轉向復合型人口問題”。
????“目前社會上對退休制度、養老金領取年齡的熱議，表明公眾對于人口老齡化的認識在逐步加深，因為這些問題是老百姓看得見、摸得著的。但對于少子化這樣比較隱性的問題，大家還沒有足夠的警惕”，王廣州這樣認為。
????正視人口風險
????多位人口學家不約而同地將中國少子化問題集中顯現的時間點，指向了2023～2028年。
????“按照人口增長的隊列效應，假定1980年獨生子女母親的平均生育年齡是25歲，成為需要照料的依賴性老人的平均年齡是70歲，那么2025年以后這些父母的‘老年贍養照料危機’將逐漸爆發”。穆光宗說，這個時點大致與中國進入“老齡社會”的時點趨同，屆時微觀家庭承受的壓力和宏觀社會承受的壓力將一起爆發。
????上世紀60年代，中國迎來了人口出生的高峰期，其規模遠大于美國的“嬰兒潮”。從1962年、1963年開始，每年出生的人口接近3000萬，這種情況一直持續到上世紀70年代。梁中堂說：“這些人到2023年開始進入60歲，2028年進入65歲，屆時每年將會有近3000萬人退出勞動力市場。而受計生政策影響，同期進入勞動力市場的年輕人只有1000多萬。各種社會問題將逐步凸顯。”
????這些社會問題至少包括三個層面。一是家庭風險。“少子化將導致家庭生命周期縮減。家庭生命周期包括形成期、擴張期、收縮期、空巢期、不完全家庭，少子化將導致子女不在、配偶不在、空巢期提前到來等情況，改變整個家庭的結構和家庭的行為方式”，王廣州說，這在人口學上會引起連鎖反應，獨生子女、雙獨家庭、無子女家庭、空巢家庭都會迅速上升，生活不能自理無人照顧的老人數量也會迅速上升。
????二是社會結構、產業結構的變化。穆光宗說，養老在很大程度上就是年輕人口供養老年人口，老年人口分享年輕人所創造的社會財富。最好的人口格局是年輕人口的供給超過了老年人口的需求，從而形成一個有人力儲備的人口安全格局。但中國的現實是，生育率的下降導致年輕人口虧損且情況愈演愈烈，老年人口的需求將超越年輕人口的供給，帶來持續性的養老難題。
????“按照現行養老保險制度，老年人最終能夠領取到養老金，并不是因為他們把錢存在了那里，而是因為年輕人在不斷創造價值，使養老金保值甚至增值，如果沒有了創造價值的環節，社保系統很難正常運轉下去。”王廣州說。
????從勞動力供給的角度看，少子化還將深刻改變中國的產業結構。勞動力的結構對應著一種產業結構，有什么樣的產業就需要什么樣的勞動力，這是一種相互適應的關系。“過去勞動力過剩，就要求我們發展勞動密集型產業；而現在勞動力結構的變化，也要求產業結構和經濟發展方式進行相應的調整”。王廣州說。
????三是文化、觀念層面的扭轉。“必須正視生育觀念的巨大慣性”，穆光宗說，自從1980年提倡一胎化的《公開信》頒布后，人們已經越來越習慣于生育一胎，越來越多的年輕人傾向于晚婚晚育、少生不生。“觀念決定行為。我們觀察到的超低生育率已經不完全是政策要求的結果，而很可能是公民觀念轉變的結果。‘人口慣性強，船大早掉頭’。這提示我們，必須更加清醒地看待將要面對的人口風險。”
????“目前少子化對中國的影響還處于‘前葉’。我們看到的只是表象”，王廣州說，“如果不采取措施及時應對，真的等到十幾、二十年后風險集中凸顯時，局面將難以挽回”。□
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