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2013年，是福鼎法院與“老賴”斗智斗勇的又一年。與銀行、國土系統等建立“點對點”網絡執行查控平臺，實現被執行人財產查詢工作網絡化、信息化；大力開展執行“亮劍行動”，梳理出一批涉及公職人員為被執行人和社會影響較大又拒不履行義務的被執行人分批次公開曝光，采取查封扣押財產，凍結、扣押賬戶存款，罰款、拘留，公布失信被執行人黑名單，限制離境等強制措施對規避執行的“老賴”進行有效反制，突出執行工作強制性；共受理執行案件1118件，實際執結672件，執行到位標的9864.07萬元。

步入2014，舊歷新年漸漸臨近，大家都忙著回家過年，“老賴”們也回了窩，卻有很多農民工、職工等生活困難的申請執行人因為“老賴”回不了家……為嚴厲打擊“老賴”、依法保障民生，切實維護人民群眾合法權益，2014年1月伊始，福鼎法院開展涉民生案件“礪劍行動”專項集中執行活動，在“亮劍行動”基礎上進一步強化執行工作力度，并以追索勞動報酬、贍養費、撫恤金、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償、刑事附帶民事賠償案件等十大類122件涉及民生案件為執行重點，讓廣大人民群眾開開心心過年。

蔣某等9名湖南籍的農民工辭職后遭包工頭拖欠工資，法院經審理依法判被告黃某支付工友們等共計15.28萬元工資款。判決生效后，黃某拒不履行判決，氣焰囂張。福鼎法院執行局在協調未果情況下，果斷采取查封黃某工廠中機械設備，限期黃某履行生效法律文書確定的義務。最終，蔣某等人領到全部工資款，開開心心回家。

對于有能力卻不履行的“老賴”，法院可以采取強制措施進行反制，但對于確無履行能力的被執行人，則更多是一份無奈…………

林某是一故意傷害案件被害人的父親，案件判決后，對于附帶民事賠償三名被告人一直遲遲不履行，執行局在調查過程中發現，三名被告人都家住農村，家徒四壁，沒有任何財產可供執行……

林某屢屢找到執行干警請求主持公道。執行干警帶著林某，依法對三名被執行人家中進行搜查。“我們邀請當地政府、民政部門的相關負責人先后6次前往被執行人家中，但毫無進展，被執行人家中確實無可執行財產，被執行人的家人也沒有幫助被執行人的能力。”

“我們不是不愿意給，是真的沒有錢。”面對一貧如洗的被執行人家屬和已正在服刑的三名被執行人，執行干警無可奈何，林某滿腔怨言，被執行人家屬一臉苦衷，執行遭遇尷尬……

在基層法院的執行實踐中，申請人和被執行人家境都極為貧困的情況并不少見，僅2013年福鼎法院受理的刑事附帶民事賠償和交通事故賠償等執行案件112件中，自動履行的不到50%，其中大部分都是因為被執行人無能力履行……

執行案件中因窮盡執行手段，被執行人確無履行法定義務的能力，按照法律規定，人民法院可以中止執行。但中止執行后，申請人不可避免陷入困境，而盡管法院沒有任何過錯，當事人仍會認為是法院在打“白條”，也因此嚴重損害司法公信力。

為此，福鼎法院積極爭取黨委政府支持，設立了司法救助專項資金，資金構成由政府財政撥付和社會捐助相結合。堅持公開、公平、公正原則，對被執行人無財產可供執行且生活困難的申請人進行救助。僅2013年，福鼎法院共發放司法救助金51件99人116.06萬元。

2014年1月28日，作為開展涉民生案件“礪劍行動”專項集中執行活動的重要工作組成部分，福鼎法院舉行司法救助金發放儀式，為19個案件37位生活困難的申請執行人發放司法救助金42萬元。

“執行過程我看在眼里，你們盡力了，謝謝。”領過5萬元救助金，申請執行人林某對福鼎法院執行局的法官表示感謝。

“因一部分被執行人規避執行或者被執行人根本無財產可供執行，人民法院要化解“執行難”，面臨的形勢依然嚴峻。僅憑司法救助金雖不能從根本上解決“執行難”的問題，但可以緩和生活困難的申請執行人的暫時困境，我們也將積極爭取黨委政府和社會力量的支持，關愛執行案件中的弱勢群體，同時加大對此類涉民生案件的執行工作力度，一旦發現被執行人或被執行人有可供執行財產，將依法、及時予以執行，保障當事人合法權益。”福鼎法院黨組書記、院長王錦熙說道。