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——紀(jì)念干部離退休制度建立30周年的感悟與建議思考
福鼎市老年學(xué)學(xué)會陶桐生
（2012年6月22日）

1982年2月20日中共中央頒布實施了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，30年來，我市和全國各地一樣老干部工作穩(wěn)步前行，取得了巨大成績和經(jīng)驗，為了在新的歷史起點上開創(chuàng)新局面，本文按照上級征文精神，聯(lián)系福鼎實際情況，側(cè)重在理論引導(dǎo)、老齡科研創(chuàng)新方面得到感悟并建議思考，以紀(jì)念干部建立離退休制度30周年，迎接黨的十八大勝利召開。

（一）

        鄧小平同志曾將干部離退休制度評價為“在黨的歷史上值得大書特書”的事。小平同志早在1980年8月18日中央擴(kuò)大會議題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》報告中，就把干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度的五大弊端之一提出來，它和官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、形形色色的特權(quán)等四種現(xiàn)象相提并論。他指出“干部領(lǐng)導(dǎo)終身制現(xiàn)象的形成，同封建主義的影響有一定關(guān)系，同我們黨一直沒有妥善的退休解職辦法也有關(guān)系。”“從長遠(yuǎn)著想、解決好交接班的問題。老同志是黨和國家的寶貴財富，責(zé)任重大，而他們現(xiàn)在第一位的任務(wù)，是幫助黨組織正確地選擇接班人。這是一個莊嚴(yán)的職責(zé)。讓比較年輕的同志走上第一線，老同志當(dāng)好他們的參謀，支持他們的工作，這是保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施”。黨的十二屆五中全會討論的修改黨章草案提出廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，并對離退休干部不同情況，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定，為兩年后正式作出“制度決定”做好了思想和輿論的充分準(zhǔn)備。
        30年來黨在人事制度改革突出做了兩方面不斷改進(jìn)和完善，一方面是干部隊伍的新老交替、干部隊伍的年輕化、知識化。福鼎市2011年作為中組部市縣換屆工作聯(lián)系點，通過換屆，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員平均年齡39.06歲，其中35歲以下34人，較上屆增加了13.3%；女干部12人，較上屆增加了50%；研究生學(xué)歷3人，本科學(xué)歷73人，較上屆增加1倍以上；少數(shù)民族干部11人，實現(xiàn)少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少配有1名少數(shù)民族黨委委員，班子結(jié)構(gòu)全部達(dá)到中央和省委的規(guī)定要求。人事管理制度的改革基礎(chǔ)，有效地確保了中國改革開放事業(yè)的穩(wěn)步前行，具有歷史深遠(yuǎn)意義和重大現(xiàn)實意義。
        另一方面從老干部的“五個老有”到健康老齡化、積極老齡化的“六個老有”的理論、體制機(jī)制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，全市現(xiàn)有離休干部104人，退休干部896人（指行政部門），其中處級以上的退休干部32人，“5.12”退休干部25人，年齡最大的95歲，90歲以上7人。老紅軍張德霖在市糧食局離休后享受副廳級待遇，上過市委工作會議主席臺，活到1999年97歲還能用放大鏡閱讀報刊；老八路趙其祿（原糧食局副局長），榮獲“健康老人”稱呼，活到1996年88歲還擔(dān)任糧食局離退休干部黨支部副書記，堅持每月參加一次的集體學(xué)習(xí)日活動；全市離休干部平均年齡84歲，比全市老年人口平均年齡73歲增長11歲。老干部的健康長壽，是黨和國家對解放前入伍入黨的近代“開國功臣”實行“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用”政策優(yōu)越性具體體現(xiàn)。

（二）

任何行業(yè)的先進(jìn)行列，都有先進(jìn)業(yè)績、經(jīng)驗的共性，也有它的個性。福鼎市的老干部工作與老齡科研相結(jié)合，就是這種個性獨(dú)特的基本業(yè)績與基本經(jīng)驗。表現(xiàn)在老干部對形勢挑戰(zhàn)的敏感性、對機(jī)遇的把握性，對理論與實踐辯證關(guān)系的自覺性，對老齡社會的老齡科研作為科學(xué)理論研究主導(dǎo)地位和互動作用，得到了充分的發(fā)揮的結(jié)果。
回顧是為了更好地前行。當(dāng)前老干部工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，是人口老齡化快速發(fā)展。1999年我國進(jìn)入國際公認(rèn)的老齡化社會，至今短短13年，老年人口60歲以上達(dá)到1.78億占總?cè)丝?3億的13.26%，離休干部越來越少、退休干部越來越多。呈現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)“四化”（老齡化、高齡化、失能化，空巢化）新特點，它正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存而又相互轉(zhuǎn)化，既是社會經(jīng)濟(jì)隨著改革開放不斷深化的大發(fā)展，又是社會矛盾日益凸現(xiàn)的時期。如何敏感面對挑戰(zhàn)，把握將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。福鼎市委、市政府選擇了從老年學(xué)科研入手，積極響應(yīng)聯(lián)合國提出1999年為國際老年人年和“不分年齡人人共享”的新理念，在1999年5月召開了千人參加紀(jì)念老年人年大會，發(fā)出“重視老年學(xué)研究，推動老齡事業(yè)發(fā)展”的號召，筆者以市老齡委名義撰寫《老年人社會參與、價值、共享及其互相關(guān)系的初探》學(xué)術(shù)論文，第一次被中國老年學(xué)學(xué)會邀請參加同年8月在大連召開的全國老年人社會價值專題研討會，也是福建全省第一次有縣級市代表參加全國老年學(xué)術(shù)研討年會。