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舒圣祥

據悉，由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。（5月13日《經濟觀察報》）

今年全國兩會上，溫總理提及“制定收入分配體制改革總體方案”時，明確表示“一定要做，努力做好”，并且列為今年五項工作之首，對于廣大勞動者來說，確實是一個利好消息。收入分配改革方案從一開始的困難重重，到如今露出“下半年出臺”的曙光，無疑是一種進步。

實行收入分配改革，目的是要讓廣大民眾都能分享經濟社會發展成果。然而，對于收入分配改革的具體內容，公眾卻始終缺乏全面的了解；公眾對該改革方案文本的了解，局限于專家說法和媒體的零星報道。此番，收入分配改革已經“箭在弦上”，無疑承載著公眾的諸多期待。

期待之一，從“藏富于國”到“藏富于民”。近些年來，在政府、企業、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻在持續下降，政府財政收入占GDP的比例過高，意味著國民繳納稅收過多。難怪有專家表示，收入分配改革的核心之一是減稅。但減稅直接涉及到各級財政利益，在收入分配改革中，也許是最難啃的“硬骨頭”之一。

期待之二，縮小貧富差距，既有個人之間的，也有企業之間的。近年來，我國貧富差距呈現擴大趨勢。其中當然不能排除市場競爭的原因，但也顯然與行政性壟斷有關。如果只是因為掌握權力或者與權力接近，或者因為在壟斷性國企中工作，就能享受高額收入與高福利，就能拿到各種灰色收入，必然造成不公平現象一再發生，這是必須改變和整治的。

備受關注的灰色收入問題、國企壟斷福利問題，對富人征收遺產稅與物業稅問題，提高國企上繳紅利比例等等，都是收入分配改革的應有之義。所以，一方面要強化競爭，限制壟斷行業的暴利，特別是政策性暴利；另一方面更要讓壟斷行業吐出更多的利潤，而不是任由其轉化為員工高收入。此外，個稅應該發揮更大的調節收入作用，盡快實現以家庭為單位征收，降低工薪階層納稅比重。

期待之三，公共保障上的福利兜底和福利倍增。讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度，強力壓縮“三公消費”節省行政開支，將國有企業每年上繳紅利更多用于提高國民福利，并在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性，而不是越是強勢群體越能得到優厚保障，盡快取消公費醫療和養老金雙軌制，這些都是收入分配改革不可忽視的重要方面。