現狀
龍山老工業區的“大立通用”已從龍山老工業區舊廠房整體搬遷至雙岳項目區;星火園區的“福達機電”已從星火工業園區向雙岳項目區搬遷;龍山老工業區的“福建友力化油器”“奧科機車”、桐山街道的“京科科技”、桐城街道的“百能數控”等企業已啟動建設異地遷建至雙岳項目區……隨著我市城市化進程的持續推進，城區老工業企業改造升級任務迫在眉睫。近年來，我市整合資源，實現“騰籠換鳥”，進一步提升土地利用效率，優化產業布局，推動我市現代服務業和生產性服務業持續健康發展。然而，根據調查了解發現，城區一些小微企業仍存在低、小、污、亂、雜等現狀，規模小、效益低、產業層次不高、配套功能缺乏，污染問題凸顯，城區人居環境受到極大影響。
“退城入園”是推動產業集聚、促進轉型升級的迫切需要，也是優化產業布局、改善人居環境的必然要求。為促進我市工業經濟與城市建設共同發展，政協委員們積極建言獻策，群策群力，為推動高質量發展落實趕超貢獻智慧和力量。
雙岳工業園區 柒陸 攝
建議
“‘退城入園’是打贏環境保護攻堅戰，改善人居環境的一件大事，更是我市深入實施‘工業立市’戰略，盤活做強工業經濟存量，促進企業轉型升級的一件大事。”政協委員葉志亮認為，城區工業企業“退城入園”是一項復雜的系統工程，為確保各項工作扎實推進，當務之急就是要強化組織保障。他建議市政府成立以市長為組長，常務副市長、分管工業副市長為副組長，各相關部門負責人和相關街道辦事處主要領導為成員的領導小組，負責指導全市“退城入園”改造工作，研究審定“退城入園”實施方案，協調解決“退城入園”改造中的具體問題，研究審定“退城入園”改造規劃、年度計劃。
他還建議，對城區小微工業企業進行全面摸底，了解掌握企業規模、生產經營、占地面積、建筑面積、企業訴求等情況。在此基礎上，區分不同情況，加大環保整治，對不想搬又不符合產業政策、環保要求和生產條件的企業進行清理整頓;對違法亂建廠房的“兩違”企業進行依法打擊;對閑置的工業企業廠房出租給汽車美容等服務業進行規范。同時，為解決小微企業租賃廠房需求意愿，促進汽摩配企業整合重組入園，可在雙岳工業項目區的小微園由國資或民營企業作為開發建設主體，按照現代化生產要求，統一規劃建設標準廠房，建成后面向小微企業出租或分割出售。
政策指導，先行引領。葉志亮認為，應出臺鼓勵政策，進一步推進城區工業企業“退城入園”。可參照我市“三舊改造”的工業用地政策，制定更多的入園優惠措施，相關部門給予財政、土地、稅收、教育等方面政策扶持。鼓勵退城入園企業加快搬遷升級改造進度，對在土地收儲合同約定期限內按時或提前搬遷交地(凈地)的企業，按照土地使用權收購價的一定比例給予獎勵。對列入“退城入園”計劃且已搬遷到相關工業項目區繼續生產經營的工業企業，其投資的工業項目符合國家產業政策、生產效率明顯提高，可按新增固定資產(不含土地款)的一定比例予以一次性獎勵。
與此同時，還應該在優化服務措施上下足功夫。葉志亮建議，根據國家相關政策、產業結構調整要求和企業、行業、工業(項目)園區的實際工作需要，做好優化協調服務、專題現場服務、積極跟蹤服務工作。特別是對特定歷史條件下的遺留問題，認真梳理、分類，依法合理區別對待，靈活運用“一企一策”“一事一議”“保姆式”地指導企業加快完成搬遷過程中的各類手續和各項工作，幫助企業妥善處理遇到的各種困難和矛盾，進一步優化營商環境（溫麗芬）
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