“孩子進城上學，夫妻倆不能干閑著，仗著自己是漁民，路子熟，擺了這個海鮮攤，一年下來也能賺個五、六萬。今年3月還在海口路買了房子，現在成了真正的城里人了。”陳美英麻利地稱著魚，說得眉飛色舞。陳美英夫妻都是沙埕鎮水澳村人，自2008年在海口社區的閩浙邊貿綜合市場租了個攤位經營海鮮生意以來，日子越過越紅火。
創建充分就業社區是擴大就業、鞏固創業、推動勞動就業工作向縱深發展的一條重要途徑和手段。近年來，海口社區制定了以 “一市場七街市”吸納為重點，拓寬就業渠道；以積極政策為支撐，促進就業增長；以技能培訓為手段，提升就業能力；以和諧勞動關系為主線，確保就業穩定等深入創建充分就業區工作措施。先后獲“國家級充分就業示范社區”“全國社區商業示范社區”、“福建省充分就業星級社區”等殊榮。
創業帶動就業
打造特色街形成“磁場效應”
走進海口社區，海旺裝潢一條街、人力資源中介街、宏利服裝街和太姥山海特產街、旅館休閑一條街等特色精品專業街十分引人注目。繁華的道路、琳瑯滿目的商店、川流不息的人群，洋溢出蓬勃的商業活力和創業氣息。
“以前種地，靠的是莊稼地，而今創業，不斷繁榮和有著許多優惠政策支持的街區，就是我的‘一畝三分地’！”從失地農民“蛻變”成為山海特產街老板，經歷身份轉變的王益群一臉感慨。隨著“一市場七街市”的擴張，在這里起步創業的失地農民，已超過了100名之多。
在太姥山海特產街成功創業的還有家住海興路的繆必安、薛少華夫婦，原先夫妻倆都是下崗職工，在家待業。后來社區在海興路打造太姥山海特產街，夫妻倆就地取材開了一家茶葉店，經過幾年的經營，客源越來越多，年均收入達10多萬元。
“找飯碗”不如“造飯碗”。海口社區依托汽車南站和星羅棋布的金融網點等區位優勢，重點實施“以創業帶動就業”戰略，打造商業特色街區。眼下，社區內的閩浙邊貿綜合市場和古玩收藏一條街等七街市，正在形成社區居民和區外無業、失業人員自主創業、用創業帶動就業的創業“磁場”。在這個創業“孵化器”里，已聚集了1900多名創業戶，成功帶動了10000多名失業人員就業。
服務無縫對接
構筑充分就業“良性循環”
2009年9月，郭某某在一茶葉店泡茶，提壺時不慎將雙腳燙傷，經相關治療后，雙腿還留下大面積傷疤，店主鄭某某已付郭某某前期醫藥費2000余元，雙方因后期醫療費、勞動合同補償金和受傷補助金賠償事件發生糾紛。經過海口社區調解委員會的調解下，雙方就各種賠償問題達成協議。像這樣的勞資矛盾糾紛，社區每年都要調解10多起。
為提高就業服務質量，有效解決相關就業糾紛等現象，社區先是設立“社區勞動爭議調解服務中心”，后又與市法院簽訂共建“無訴訟社區”協議，營造融洽的用工就業環境。
為做好失業人員就業幫扶工作，社區成立了以書記為組長的就業領導小組，開設專門的就業服務窗口，以社區勞動保障平臺為載體，主動為轄區內各類就業困難人員、大中專畢業生、進城農村勞動力和其他特殊群體等失業、求職人員開展求職登記、政策咨詢、職業指導、職業介紹等就業服務。同時以市場帶就業，組建專業市場服務隊，與駐區單位（經營戶）簽訂《用工協議書》，規定駐區單位需用工時，應優先招收社區勞動保障工作站介紹的下崗失業人員。兩年來，共安置了失業人員974名。2010年5月，我市人力資源職業介紹一條街在海口社區海通路成立，給轄區下崗失業人員提供了一個良好就業服務平臺。每月28日，人力資源職業介紹一條街定期舉行專場招聘會，社區工作人員都積極參與，主動服務。截至目前，已面向全市提供25529個就業崗位，推薦就業8362人。海口社區居民193人在這里成功對接到各用工企業單位就業。
為鼓勵自主創業，社區還與稅務等部門協調，爭取減免了各種稅費54.6萬元，今年協助申請小額貸款13戶95萬元。社區在多渠道、多角度促就業的“一盤棋”之下,構筑起充分就業的“良性循環”。
什么是充分就業？面對記者的提問，海口社區黨支部書記夏華寧用數字給出了足夠充分的說明： “我們社區現有居民1200多戶、4113人。如今我們社區內沒有一戶‘零就業家庭’。去年社區登記的105名失業人員中，現已有102人就業，剩余的3人是因為身體狀況或者家庭原因而暫時沒有就業。社區失業人員就業率達到97.2%以上，這是充分就業社區的硬指標。” □ 蔡雪玲
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