到過市行政服務(wù)中心辦事的群眾,對中心滿意率高達(dá)99%。一份資料顯示,該中心自2011年1月4日試運(yùn)行至今,共受理114268件,辦結(jié)113807件,辦結(jié)率達(dá)99.6%,其中即辦件51449件,占45.3%,提前辦結(jié)率為85.3%,平均單件提前7.3天。
行政服務(wù)中心窗口
正在填表的辦證人
事好辦、速度快、態(tài)度好
每個工作日,早上8點(diǎn)以后,前往市行政服務(wù)中心辦事的人絡(luò)繹不絕。“請32號到到9號窗號辦理。”3月25日下午,記者在市行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)看到,前來辦事的人或坐在靠椅上等待,或坐在桌子前填寫單子。前來辦事的人憑號碼到各個窗口辦事,秩序井然。來這里辦事的老百姓都有切身的體會:現(xiàn)在事好辦了、速度快了,而且服務(wù)態(tài)度也好。正在窗口辦理申報(bào)燃油補(bǔ)貼的沙埕鎮(zhèn)后港村漁民林元棋告訴記者,從提交證件到填寫申請表再到簽字,只花了5分鐘時間,事情就辦完了。“自從海洋與漁業(yè)局辦事窗口入駐行政服務(wù)中心后,我感覺辦事手續(xù)簡便,辦事簡單。”林元棋說。
感到辦事方便了,還有王念碰。王是一家公司的總經(jīng)理,早些年注冊一家外貿(mào)公司,經(jīng)過幾年發(fā)展,企業(yè)風(fēng)生水起。現(xiàn)在又把發(fā)展的觸角延伸到廣告業(yè)。據(jù)他回憶,原來注冊一家公司,需要跑工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門,幾個來回,至少得10天左右才能把事情辦妥。而現(xiàn)在各個部門的辦事窗口都遷移到行政服務(wù)中心,一站式服務(wù),順利的話只需一天時間。王念碰透露的信息在行政服務(wù)中心工商局窗口得到證實(shí)。該窗口負(fù)責(zé)人告訴記者,工商局辦事窗口入駐中心后,即辦件的辦事效率達(dá)99.9%,個體工商戶申請注冊的營業(yè)執(zhí)照,當(dāng)天就可以辦理,即使一些復(fù)雜的事項(xiàng),請示領(lǐng)導(dǎo)后3個工作日內(nèi)也能辦結(jié)。
以前感到辦事難,不僅僅是王念碰一人。丁誠墾是我市某房地產(chǎn)企業(yè)的辦事人員,在他的印象中,以前申請辦理《房產(chǎn)預(yù)售許可證》需要輾轉(zhuǎn)住建局的各個股室。要想把證件順利辦下來,需等到這些辦事人員都在才能辦結(jié),如今這種狀況得到很大改善。以住建局為例,分別抽調(diào)8名規(guī)劃、城建等股室工作人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,方便群眾辦事。“把這些股室的工作人員集中這里目的是方便老百姓辦事,材料齊全的當(dāng)場可以辦結(jié),對于當(dāng)場不能辦結(jié)的復(fù)雜事項(xiàng),至少可以提供咨詢服務(wù),讓老百姓少走回頭路。”市行政服務(wù)中心主任李贊校說。
據(jù)了解,目前,已進(jìn)駐工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等單位窗口33個,窗口工作人員190人,其中A崗工作人員89名,已進(jìn)駐行政審批服務(wù)事項(xiàng)211大項(xiàng)、403小項(xiàng)。為了方便老百姓辦事,市行政服務(wù)中心積極推行一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。通過推行“三集中”,落實(shí)“馬上就辦”制度,即:派駐單位行政審批及服務(wù)事項(xiàng)向本單位審批辦集中,本單位審批辦向中心集中,進(jìn)駐中心行政審批及服務(wù)事項(xiàng)行政權(quán)力向網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)集中。市行政服務(wù)中心已形成了“一個中心對外,一個大廳辦事,一條龍服務(wù),一站式辦結(jié),一次性收費(fèi)”的模式,實(shí)現(xiàn)了“便捷、規(guī)范、高效、廉潔”的目標(biāo),解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。
營構(gòu)便捷的軟環(huán)境是核心內(nèi)涵
為全面深化行政管理體制改革,推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步提高行政服務(wù)品質(zhì),推動我市服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè),積極營造良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越來發(fā)展,市委市政府決定建設(shè)市行政服務(wù)中心,將其打造成行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察“四位一體”的綜合性政府服務(wù)平臺和統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系。
中心于2008年12月開始建設(shè),在市住建局、國土局大樓一二層,建成面積4100平方米的服務(wù)大廳、面積700平米公共資源交易場所,并投入150萬元加強(qiáng)中心信息化建設(shè),采購了全國一流的浪潮網(wǎng)上行政審批、效能電子監(jiān)察和公共資源交易系統(tǒng)等軟件,規(guī)范行政審批行為,實(shí)施行政審批“電子監(jiān)察”。
同時,在中心大廳內(nèi)設(shè)置了查詢觸摸機(jī),政務(wù)公開電子屏、導(dǎo)向牌、服務(wù)臺以及各類便民設(shè)施以及LED顯示屏、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、排隊(duì)呼叫系統(tǒng)等各類設(shè)備。2011年1月4日,市行政服務(wù)中心正式對外掛牌運(yùn)行,成為目前寧德市面積最大、設(shè)施較為完善的縣市級行政服務(wù)中心。
“完善中心平臺建設(shè)只是為老百姓辦事提供了硬件設(shè)施和辦事環(huán)境,如何為群眾提供和營構(gòu)高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的軟環(huán)境才是行政提速的核心內(nèi)涵。”李贊校說,一方面除了加強(qiáng)硬件建設(shè),另一方面行政服務(wù)中心按照市委、市政府要求,優(yōu)化公共服務(wù),規(guī)范行政審批行為,抓好機(jī)制體制建設(shè)。
首先制定了“十一項(xiàng)”公開、“六辦理”、“七件管理”等制度,對審批范圍、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開,明確規(guī)定了一般事項(xiàng)即時辦理,復(fù)雜事項(xiàng)限時辦理。對需兩個以上部門聯(lián)合審批的重要事項(xiàng),搭建聯(lián)審平臺,確定牽頭部門和協(xié)辦部門,實(shí)行“同時受理、通告相關(guān)、協(xié)同審批、限時辦結(jié)”的操作辦法實(shí)行分類管理,強(qiáng)化行政審批第一責(zé)任人的責(zé)任意識。并積極推進(jìn)行政審批流程再造,先后四輪對市直有關(guān)單位行政管理事項(xiàng)進(jìn)行梳理和流程再造,大力推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)審批”、“綠色通道”和“延時服務(wù)”等方式創(chuàng)新機(jī)制。
與此同時,該中心還建立崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失職追究制等機(jī)關(guān)效能制度和中心例會制度、考勤制度、廉政建設(shè)和設(shè)備設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)管理制度,月末、季末、年末分別對窗口和工作人員服務(wù)業(yè)績進(jìn)行考核評比。據(jù)了解,2012年以來共發(fā)“提醒糾錯通知”75份,對38件(行政許可類20件,便民服務(wù)類18件)不按時辦理的辦件通過電話催辦、提醒并催促相關(guān)窗口責(zé)任人的形式,進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和及時有效應(yīng)對處理,使之在規(guī)定的時限內(nèi)得以辦理完成,做到堵疏結(jié)合,運(yùn)行有序,提高辦事效率,提升服務(wù)水平。
此外,行政服務(wù)中心以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、簡化辦事程序和提高辦事效率為契機(jī),重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)登記注冊、基本建設(shè)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制的實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范審批行為,提高行政效率。