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　　“佳陽畬族鄉龍頭灣村通班車啦!”
　　“客運班車通到村里，村里人來往集鎮、市區方便多了。”沿著一條4.5米寬的鄉村水泥硬化道路，緩步走進佳陽畬族鄉龍頭灣村，村支部書記周文硯激動地對我們說。近兩年來，市人大常委會緊緊抓住農村公共交通這個民生問題，推動政府和有關部門加快實施“村村通班車”工程，持續開展跟蹤視察調研督促落實，實施行政村通班車率達97.61%，大大緩解了農村出行難的問題。
　　聚焦：農村公交
　　早在2012年初，市人大常委會對于本年度的監督重點進行廣泛征求意見，向全市230名市人大代表發出征求意見函。在收回的幾十份征求意見函中，很多基層代表提到農村群眾特別是偏遠山區群眾出行難的問題，有代表甚至在征求意見函中寫到：“現在的農村，年輕人都外出打工，剩下的幾乎是老、婦、幼，不通班車，外出買些生產生活物品都不方便，已經嚴重影響正常的生產生活”、“一些偏遠鄉村，因為不通班車，與外界接觸少，嚴重制約了經濟發展”。
　　代表的呼聲，就是監督工作的重點。市人大常委會召開了主任會議，專題研究，提請常委會會議審議表決，將農村公共交通問題作為2012年常委會首次開展的專題詢問議題，并在市第16屆人大常委會第5次會議上表決通過。
　　對此，市人大常委會主任陳興華說：“人大開展工作的基點在于切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題，這樣人大工作才更有‘效’，人大才更有‘為’。”
　　把脈：專題詢問
　　民有所呼，人大必有所應。議題一確定，市人大常委會立即開始行動。
　　由常委會領導牽頭、常委會委員參與的五個專題詢問工作調研組，于2012年9月至10月，深入全市17個鄉鎮(街道、龍安管委會)，與代表、群眾面對面溝通、了解情況，將收集到的情況進行匯總。
　　據了解，截至2012年9月，全市公路通車里程1596公里，農村客運班線共有101條、投放客運車輛302輛;全市現有251個行政村，已通班車164個，未通班車87個。主要存在道路總體等級標準偏低、道路安保工程不完善、農村客運市場萎縮等問題。
　　隨即，調研組召開多場會議討論研究，將如何解決地處偏遠、線路長客源少的行政村通客車;農村公路養護資金缺口大，道路養護不夠到位如何改進等九個問題作為詢問的重點，為做好專題詢問這篇文章準備充分素材、思路。
　　10月31日，市人大常委會首次開展的專題詢問正式拉開序幕。常委會組成人員根據掌握的實際情況，重點針對疊石、磻溪等幾個山區鄉鎮通車問題與市交通局、財政局等10多家職能部門負責人面對面詢問，要求應詢單位對如何推進解決這些鄉鎮通車問題進行當場表態。
　　市政府及其有關職能部門積極采取措施，制定出臺農村公路安保工程目標、建制村通客車目標、農村公路建設和養護目標。
　　分管農村公共交通的李成雙副市長在專題詢問會后接受記者采訪時說：“人大開展的這次農村公共交通專題詢問，我覺得不僅僅是問題的詢問，更是給予我們政府在解決民生問題指點迷津，不僅是人大這個角度的監督，感受到更多地是對我們政府的幫助與支持。通過監督，使我們政府更加有效作為，更好的解決農村客運問題、縣鄉村道路安保等問題。”
　　問診：持續跟蹤
　　“人大的監督必須是長期的、有效的監督，對于人民群眾反映的熱點、難點問題，我們不能滿足于當前所取得的監督成效，而是要在今后的工作中‘一而再、再而三’的‘回頭看’，讓監督工作更有成效。”針對如何更好提高監督成效，陳興華主任這樣說。
　　為此，市人大常委會今年將持續跟蹤監督農村公共交通問題列入常委會工作計劃，并組織五個視察調研組，于3月、9月奔赴有關鄉鎮開展農村公共交通專題詢問跟蹤視察調研活動，進一步了解市政府落實2012年人大常委會開展農村公共交通專題詢問工作中提出的關于農村公路規劃建設、道路管護、交通營運及政策扶持措施等情況。
　　陳興華主任帶領機關有關委室相關人員深入佳陽畬族鄉，現場辦公，和交通運管部門領導及有關車隊負責人就龍頭灣村通車問題進行積極協商，達成一致意見，由前岐鎮長順車隊從前岐開往楓樹嶺班車線路進行延伸至龍頭灣村，解決了佳陽畬族鄉龍頭灣村人民群眾反映強烈的出行難問題。9月29日，佳陽畬族鄉龍頭灣村正式通客車，至此，佳陽畬族鄉12個行政村實現了村村通客車。
　　各個視察調研組針對各自視察調研的鄉鎮形成視察調研報告，重點提出農村公共交通目前還存在的一些實際問題，持續問診農村公共交通。
　　10月16日，市第16屆人大常委會第16次會議聽取和審議了《福鼎市人民政府關于落實2012年人大常委會農村公共交通工作審議意見情況報告》，促進政府及其相關職能部門進一步落實解決存在的問題，確保2012年市人大常委會開展農村公共交通專題詢問工作的成效，推進農村公共交通這一代表關注、群眾關心的重要民生問題的有效解決。
　　成效：逼近目標
　　市政府及其職能部門積極作為，認真落實人大常委會組成人員的審議意見，出臺《福鼎市加快發展農村客運的實施方案》，繼續實施農村公交道路安保工程，加快農村交通基礎設施改造提升;大力發展農村客運班線，增加農村營運車輛;進一步加大監管力度，嚴格規范農村客運市場管理，有效開展農村公共交通整治工作，使農村群眾出行難問題得到有效緩解，出行安全得到進一步保障。
　　據統計，至2012年8月16日，該市完成農村公路安保工程1010.8公里，總投資4792萬元，通客車行政村164個行政村，行政村通班車率65.34%，而到了2013年9月，全市共開通農村客運班線130條，投放客車354輛，通客車行政村增加到227個行政村，行政村通班車率上升至90.44%，加上18個行政村實行預約客車方式，共有245個行政村實現通客車，行政村通客車率達97.61%，僅剩6個行政村未通客車。除集鎮、公交以及客運站外，全市應安裝農村通車告示牌209個，已制作并安裝通車告示牌183個，還有26個正在制作中。市本級第一期補助44輛200.25萬元、寧德市第一批補助14輛14萬元、福建省第一批補助65輛225.64萬元共計439.89萬元也已發放到經營者手上。
　　如今，走在福鼎這些鄉村道路上，時不時可以看到客車疾馳而過。“有了車，我們生產生活更方便了，再也不愁沒車坐了。人大常委會開展這項工作，是為基層群眾干了一件大好事!”來自農村基層的人大代表王月容這樣感嘆。
　　市人大常委會表示，將一如繼往，加大持續跟蹤監督力度，繼續推進此項工作的開展，下一階段重點促進6個未通客車行政村通車問題的有效解決，實現全市村村通客車的目標。 □ 張秋霞夏林濤

市人大常委會持續“問診”農村公共交通

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