召開常委會會議8次、主任會議13次，聽取和審議專項工作報告14項，對4部法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，組織視察調(diào)研20次，依法作出決議、決定9項，依法任免國家機關(guān)工作人員45人次……這一組組數(shù)據(jù)，向人們展示了過去一年里我市人大常委會的主要工作。
這一年來，人大常委會通過聽取和審議專項工作報告 、執(zhí)法檢查、組織代表視察調(diào)研和督辦代表建議、議案等形式，積極為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展出謀出力，并有力督促了“一府兩院”認真解決涉及人民群眾切身利益的問題。
●“把脈”經(jīng)濟
經(jīng)濟發(fā)展關(guān)乎地方百姓的生活水平，一年來，人大常委會圍繞市委提出的“對接長三角，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，爭當排頭兵”的發(fā)展要求，監(jiān)督與支持同步，著力推動全市經(jīng)濟發(fā)展。
在管好政府“錢袋子”方面，人大常委會分別聽取和審議了市政府關(guān)于2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、2012年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的報告，依法審查批準了2012年度財政決算和市政府提請追加2013年財政支出預(yù)算和地方債券收支預(yù)算，并提出相關(guān)建議和意見，得到市政府的重視和落實。
在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面，人大常委會貫徹落實市委關(guān)于“打好‘五大戰(zhàn)役’和寧德市‘雙百項目’”的決策部署，積極參與重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和推進工作，并通過聽取和審議工作報告、組織調(diào)研、學習考察等形式，為我市經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。例如為促進我市小微企業(yè)發(fā)展，人大常委會聽取和審議了市政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展情況的報告，形成審議意見，提出了建立激勵機制、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、改善用工環(huán)境、政府采購支持、暢通訴訟渠道等建議。同時，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(街道人大工委)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，為扶持促進全市小微企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。
●守護“家園”
“家園”環(huán)境的優(yōu)美與否，是每個生活在這里的群眾關(guān)心的問題，因此，如何保護好“家園”環(huán)境就成了市人大常委會的履職重點。
去年，市人大常委會連續(xù)跟蹤落實了《關(guān)于加強城市管理，整頓市容市貌，整治“臟、亂、堵”的決議》和《關(guān)于加強桐山溪、龍山溪環(huán)境建設(shè)的決議》的執(zhí)行情況，推進我市城市規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)與管理工作。同時，重點圍繞我市實施環(huán)境影響評價法的總體情況、環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗收情況、建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況等，開展了貫徹實施環(huán)境影響評價法情況執(zhí)法檢查。
水是控制生態(tài)環(huán)境的要素，又是人民生活的基礎(chǔ)性資源。我市人大代表曾提出《關(guān)于要求加強飲用水源保護，建立生態(tài)補償機制的議案》、《關(guān)于制定水源地保護規(guī)劃及南溪庫區(qū)周邊環(huán)境整治的議案》等，這些議案都得到了市人大常委會的高度重視。去年，市人大常委會針對《關(guān)于制定水源地保護規(guī)劃及南溪庫區(qū)周邊環(huán)境整治的議案》成立了議案辦理調(diào)研組，深入疊石、管陽、磻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，從科學制定水源地保護總體規(guī)劃、完善水源地保護保障體系、加強南溪庫區(qū)周邊環(huán)境整治等方面提出了辦理意見。同時，市人大常委會還專門組織開展了以“保護飲用水源地，保障飲用水安全”為主題的中華環(huán)保世紀行(福鼎)宣傳活動，營造良好輿論氛圍，增強全民環(huán)保意識。
生態(tài)補償機制是在市人大常委會的推動下，市政府為保護飲水源而制定出臺的一項民生政策，為了不斷推進該機制的規(guī)范和完善，市人大常委會認真聽取和審議了市政府關(guān)于2012年重點流域生態(tài)補償資金使用情況的報告，注重從資金投放、使用效益、分類考核和責任審核制度等方面加大跟蹤監(jiān)督力度，不斷推進。
●關(guān)注民生
沒有班車，給農(nóng)村群眾的生活帶來了諸多不便。在2012年開展農(nóng)村公共交通專題詢問的基礎(chǔ)上，去年，人大常委會將持續(xù)跟蹤監(jiān)督農(nóng)村公共交通問題列入常委會工作計劃，并組織五個視察調(diào)研組，于3月、9月奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村公共交通專題詢問跟蹤視察調(diào)研活動，進一步了解市政府落實2012年人大常委會開展農(nóng)村公共交通專題詢問工作中提出的關(guān)于農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)、道路管護、交通營運及政策扶持措施等情況，同時聽取了市政府的專項報告，提出了建立農(nóng)村公交冷熱線捆綁運營機制、及時足額兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策、切實加強道路交通安全監(jiān)管等建議，著力推動這一民生熱點問題的解決，提高了行政村通客車率，大大緩解了農(nóng)村出行難的問題。
如果說公共交通是解決農(nóng)村群眾“出行難”的根本，那么推進醫(yī)療事業(yè)發(fā)展就是守護群眾健康的保障。去年，人大常委會緊緊圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)村“看病難”、“看病貴”問題，組織開展了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作專題調(diào)研，聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況的報告，重點督促解決醫(yī)療衛(wèi)生“空白村”、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇等問題。
此外，人大常委會還圍繞學校教育、關(guān)注“留守兒童”、宗教文化、社會治安和預(yù)防青少年違法犯罪等民生問題，展開了視察調(diào)研，并提出了相關(guān)建議和意見。對一些群眾反映強烈的信訪個案，常委會也及時組織調(diào)查、重點督辦，促進問題的妥善解決。據(jù)悉，去年共接待群眾來訪34批173人(次)，受理群眾來信105件，反饋率達到100%。
●促進履職
人大代表人民選，人大代表為人民。如何真正使代表肩負起履職為民的責任，是市人大常委會一直思考的問題，而代表活動站的建立讓這個問題迎刃而解。去年人大常委會在督促和推進44個代表活動站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又搭建起更新的平臺——人大代表活動中心，為全市各級人大代表閉會期間開展學習、交流、議政、履職等活動提供場所。
學習交流和調(diào)研視察是提高代表素質(zhì)，促進履職的關(guān)鍵。人大常委會不僅為代表贈閱《人民政壇》雜志，寄發(fā)《福鼎人大通訊》，還通過福鼎人大網(wǎng)站和人大代表QQ群，及時向代表提供最新法律法規(guī)、執(zhí)法檢查活動、人事任免、代表活動報道等信息，進一步拓展代表知情知政渠道;通過舉辦全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表履職經(jīng)驗交流會和五級人大代表培訓(xùn)講座，讓代表們在學習、交流中，不斷提升自身履職能力和水平;通過邀請代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動，不斷拓寬代表視野，為代表在人大會議期間提出議案、建議做好準備;通過常委會領(lǐng)導(dǎo)深入各個掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪、看望各級人大代表，了解代表的生產(chǎn)、生活和履職情況，傾聽代表的意見和建議，并抓好跟蹤落實，為代表履職提供保障。
與此同時，常委會還采取機關(guān)與基層并重的方式，在加強機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大建設(shè)，堅持和完善常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席(街道人大工委主任)列席常委會會議制度，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席(街道人大工委主任)聯(lián)席會議制度，從而促使全市人大整體工作水平得到提升。
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