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太姥山鎮濕地公園

高新企業生產車間。王志凌攝

款式新穎、居住舒適的民居，縱橫交錯、四通八達的公路網絡，青山綠水、景色宜人的自然環境，機械轟鳴、熱火朝天的建設場景……初秋的福鼎，處處洋溢著和諧幸福、競相發展的喜人景象。

2014年，我市再度揚帆起航，自我加壓，搶抓機遇，緊扣寧德市委對我市提出“在融入大局、奮發有為上當好排頭兵；在科學發展、加快發展上當好領頭羊；在轉變作風、干事創業上當好新表率；在加強黨建、保障發展上當好新標桿”的殷切希望，一手抓黨的群眾路線教育實踐活動，一手抓發展，緊緊圍繞“百姓富、生態美”、全面建成小康社會的奮斗目標，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持以項目建設為根本、深化改革為保障，始終突出工業立市、旅游興市、海洋強市核心戰略，更加注重發展速度和質量效益的協調統一，統籌抓好產業升級、城鄉宜居、生態建設、民生福祉等重點工作，努力實現經濟社會的持續平穩較快發展，奮勇爭當海西東北翼沿海發展排頭兵。

三大產業引領唱好“轉調”大戲

產業，尤其是具有高水平、高端化的產業，是縣域經濟發展的核心支撐。面對復雜的全球經濟形勢，我市堅持把調結構促轉型作為今年工作的主攻方向。1—7月，全市實現生產總值130.06億元，比增11.8%；財政總收入15.80億元，比增16.5%。其中地方級財政收入12.10億元，增長21.8%。

促進現代農業調優增效。我市加快發展現代農業，落實強農惠農政策，著力扶持現代農業加工企業發展，加快發展現代設施農業、休閑農業和山地農業綜合開發，太姥山鎮、店下鎮兩個千畝高優農業示范園區初具規模，延伸福鼎白茶、四季柚、檳榔芋、黃梔子、食用菌和水產品產業鏈，發展精深加工，增加產品附加值，有效促進產業增效、農民增收。現有市級以上農業產業化龍頭企業75家。

推動工業經濟轉型升級。我市始終堅持“工業立市”戰略不動搖，著力實施工業轉型升級“五項工程”。按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求，重點推動化油器和合成革產業實現轉型升級清潔生產，引導促進食品、石材產業精深加工延伸鏈條，扶持培育文具制筆、工藝禮品、光學眼鏡等特色產業加快發展，并著力引進船舶修造、臨港電力、物流倉儲等大型臨港項目，有效保持工業經濟強勁增長態勢。1—7月，全市326家規模以上工業企業累計完成工業總產值432.59億元，增長16.2%；產值超億元的工業企業102家，同比去年增加12家，實現產值339.54億元，同比增長29.92%。

激發旅游商貿內需繁榮。啟動太姥山申報世界自然遺產前期程序，實施一批重點旅游服務和基礎設施項目建設，建設牛郎崗、小白鷺等全國休閑漁業示范基地及省級水鄉漁村基地，房地產、汽車、通訊、餐飲、住宿、金融等產業健康發展。注重商貿流通產業提檔升級，培育名京、豪邁等倉儲物流企業發展，加快小商品專業市場建設。1-7月全市共接待游客253.6萬人次，實現旅游收入12.39億元，分別增長19.4%和22.9%。社會消費品零售總額39.17億元，比上年同期增長13.5%，

一攬子力度大、含金量高的政策措施,搭起了福鼎科學發展的架勢基礎,縣域經濟呈整體突破之勢,一批發展潛力大、市場前景好的大項目好項目脫穎而出，發展態勢令人振奮。

突破瓶頸制約演繹項目加速度

塔吊林立、鐵臂揮舞，無論在城區還是鄉村，處處可看到如火如荼的建設場景：瑞盛國際商貿批發市場一期工程裝修，立新船舶工程進行地面澆灌，太姥山旅游集散中心、八尺門大橋動工建設,玉塘大道、鐵鏘大道、梅澳大道有序推進……

只有“破繭”，才能“化蝶”。年初以來，市委、市政府圍繞項目建設、要素保障、企業發展、園區建設等重點領域加大督查督辦、效能監察和績效考核力度，“敞開門”征求意見，“沉下去”調查研究，“請進來”把脈會診，“走出去”取經學習，在吃透市情的基礎上，用統籌發展的眼光來謀局布陣，全市基礎設施、特色產業、民生事業、生態建設等重點項目多點開花、遍地結果。

一份成績單引人注目：1-7月，全市列入省、寧德市考核的38個項目完成投資53.44億元，占年度計劃89.4%，已開工建設32個，占總項目數84.2%；預備重點項目17項，完成投資17.45億元，占年度計劃56.3%。列入寧德市提升核心競爭力“雙百項目”36個，其中重點開工項目17個，完成投資34.5億元，占年度計劃94.6%，已開工建設15個，占總項目數88.2%；重點前期推進項目19個，完成投資16.4億元，占年度計劃56.8%。

“點線面”齊頭并進繪制宜居新藍圖

走進太姥山鎮瀲城村，躍入眼簾的是紅白相間的小洋房、干凈整潔的道路、郁郁蔥蔥的綠地，側耳細聽，孩童嬉戲聲、溪水潺潺聲、鳥兒啾啾聲，讓人很難相信置身的竟是農村。這只是我市建設宜居環境“點”上建設成效的一個縮影。今年我市重點實施宜居環境項目53個，總投資157.8億元，年計劃投入44.39億元，截至7月份，完成投資27.1億元，完成投資比例61.06%。

“點”的建設，從城鄉社區向棚戶區、城鎮“三邊三節點”、美麗鄉村拓展。全力推進美麗鄉村建設，確定20個村莊、1個歷史文化名村、1條省級美麗鄉村景觀帶5條鄉村旅游線路，共計項目257個，年度計劃投資2.62億元，至7月底，已完成投資1.46億元，占年度計劃的60.73%。著力打造城市完整社區。以打造龍山社區為完整社區示范典型，按照“六有五達標三完善”要求，全力推動城市社區建設。開展城鎮“三邊三節點”整治提升。計劃投入1600萬元用于春亭橋至南站橋沿溪景觀提升改造，面積約2萬平方米，全長約800米，打造一個供市民娛樂、健身、休閑的親水綠地。加快集中成片棚戶區（危舊房）改造，全年安排868戶棚戶區（危舊房）改造，上半年已全面開工建設。

“線”的建設，從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展。大力實施市政道路和管網提升。重點推進玉塘大道、環城北路、鐵鏘大道、梅澳大道、溫州大道等16條城市道路建設，新建城市道路20.49公里。啟動3個排水（污）管網建設項目，投資3594萬元，改造排（污）管網12.2公里；全面改造城區供水老舊管網，提高供水安全保障，投資900萬元，改造城區供水管網15公里，目前已完成改造約9公里。加快全市天然氣主干管網建設，全市實現雙氣源的供應格局，新建市政燃氣管網10公里。加大綠道網建設力度，投資6600萬元啟動水北溪生態公園暨慢道、桐山溪沿岸慢道、水北溪等3個綠道網項目，建設慢道16.9公里。

“面”的建設，從小流域向交溪流域、旅游景區拓展，加快小流域治理。結合水利工程、農村環境連片整治和新農村建設，加強生態護坡、駁岸及岸線景觀建設，重點推進赤溪防洪工程，綜合治理赤溪流域2.2公里。推進“六江兩溪”流域鄉鎮污水處理，啟動管陽鎮污水處理廠，總投資900多萬元，設計日處理1000噸規模。目前已完成項目設計、報批、征地等前期工作，近期將開工建設，爭取明年上半年投入使用。

政府下“民生大單”百姓享“民生大餐”

政之所興，在順民心；政之所要，在得民心。福鼎在持續做大經濟“蛋糕”的同時，圍繞保障和改善民生切好“蛋糕”，一個個民生難題有效破解，讓群眾切實享受到了實惠。

孩子在學校能吃上營養衛生的熱菜熱飯，對山前中心小學四年級學生葉正鈺的媽媽來說，是令她拍手稱快的舒心事。午餐的菜肴有魚丸、炒木耳、鹵雞腿、炒冬瓜，外加一碗肉燕湯和一個桔子。這讓眾多像葉正鈺一樣的農村娃從“吃飽”變成了“吃好”。

像營養改善計劃一樣的“民生大單”，讓許多市民感受真切。就業創業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、教育保障、濟困救助、社會養老服務、公共文體服務、城鄉環境改善、社會管理等民生保障體系建設，助推民生工作從局部救助向長效普惠轉變。目前，“海云工程”一、二期共建設74個村衛生所項目點；完成保障性住房建設410套，配租配售率達100%；激情文化廣場、桐山溪休閑健身圈、福海老年公寓、市社會福利中心、市醫院百勝新院區等項目建設有序推進，讓一張張“民生大單”變成百姓實實在在的“民生大餐”。

服務發展“有底氣”問計基層“接地氣”

無論是抓發展、上項目，還是惠民生、保穩定，都是實打實的任務，必須靠務實扎實的作風去推進。

3月3日, 我市啟動“黨的群眾路線教育實踐活動”, 創新開展“改‘四風’訪民情，四下基層聚民心”活動，組織2000多名機關干部深入281個村（社區）、走訪13.2萬多戶群眾，共收集群眾意見建議3651條，其中反映“四風”問題393條。

不論是憑務實清廉,保持昂揚向上、攻堅克難的精神狀態，還是基于駐村入戶，深入發展一線、切實轉變作風，讓干部服務發展“有底氣”、下基層“接地氣”的改革破冰涌流、波瀾四起。

結合“四風”問題專項整治，我市率先在寧德市將執行八項規定、從嚴控制節省下來的公用經費，用于實施城鄉低保擴面、65歲以上特困群眾免費體檢、第四輪農村無住房困難黨員解困三項惠民工程，其中新增658人低保對象已全部領到低保金；2788名符合條件的對象，在省慈善總會幫助聯系下，已有932名按照自愿原則開展體檢和義診；41戶解困對象已于7月1日前全部入住。結合新一輪審改工作，共精簡行政審批事項136項，56個市直有關單位已全部完成行政審批及服務事項流程再造工作，所有審批環節均壓縮到5個環節以內。 □ 蔡雪玲

福鼎：奮勇爭當海西東北翼沿海發展排頭兵

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