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編者按：

在市政協十四屆四次會議第一次全體會議上，提案辦理單位代表及7位政協委員圍繞人社事業(yè)發(fā)展、城市品質建設、農漁業(yè)科技應用、畬族文化建設、美食產業(yè)發(fā)展、檔案保護管理、勞動關系治理、重點海域治理等民生熱點問題，進行了大會議政發(fā)言。本報特將他們在大會上的發(fā)言摘要刊登，以饗讀者。

關鍵詞：聚焦委員民生關切聚力共謀人社發(fā)展

市人社局局長李亮

2024年，市人社局圍繞委員密切關注的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、新就業(yè)形態(tài)等領域，認真落實提案督辦“六看”要求，強化機制建設，主動靠前服務，14件提案均按期辦理完成，實現委員滿意率100%。零工市場建設、鄉(xiāng)村人才“引育留用”等經驗做法，獲得《中國改革報》《中國勞動保障報》刊登，實現以提案高質量辦理助推人社事業(yè)“走在前、開新局”。

成就——

過去一年，市人社局聚焦責任落實，強化體制機制建設，注重提案辦理質效。通過提高政治站位，頂格部署推進；完善制度機制，壓實工作責任；嚴把關鍵環(huán)節(jié)，提升辦理質效，多措并舉，推動提案辦理工作提質增效。

聚焦服務優(yōu)化，強化主動靠前作為，提升人社服務水平。堅持“請進來”“走出去”相結合；堅持“優(yōu)流程”“減材料”相結合；堅持“轉作風”“正行風”相結合，全市人社政務服務“好差評”滿意率達100%。

聚焦工作結合，強化提案內容落實，助推人社事業(yè)高質量發(fā)展。突出就業(yè)優(yōu)先，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤；先行創(chuàng)新試點，持續(xù)健全公共就業(yè)服務體系；堅持引育并重，不斷強化人才支撐；構建和諧勞動關系，提升勞動關系保障效能。勞動保障維權中心創(chuàng)新推出“前、中、后三段護薪工作法”，有效構筑保障農民工工資防線，保障農民工工資支付工作考核位列寧德市A等第二名，獲寧德市政府通報表揚，我市防范化解勞動用工風險能力顯著提升。

下步措施——

下一步，市人社局將進一步把提案辦理作為明晰短板推動問題解決的動力，作為舉一反三提升人社服務的契機，把反饋答復作為接受委員監(jiān)督并加強同委員聯系的渠道，不斷總結工作經驗，創(chuàng)新思路，提高標準，推動提案辦理和人社事業(yè)再上新臺階，為全市經濟社會高質量發(fā)展貢獻人社力量。

關鍵詞：加強城區(qū)及周邊景觀風貌規(guī)劃建設

曾靜委員

近年來，隨著城市建設的發(fā)展，我市一系列重大項目的落地對改善我市基礎設施、構建生態(tài)濱海旅游城市創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境和人文氛圍，公園、綠地建設也得到逐步配套完善。但目前我市城區(qū)及周邊景觀風貌規(guī)劃建設還存在一些問題。為此，曾靜委員提出《關于加強城區(qū)及周邊景觀風貌規(guī)劃建設提高城市品質的建議》。

現狀——

規(guī)劃不到位。在城市發(fā)展過程中，由于諸多歷史原因，新舊各重點片區(qū)建設相對獨立，各片區(qū)之間風貌不連貫，整體不協調。一些規(guī)劃在設計時考慮不周全，沒有充分考慮市民需求和土地利用的合理性。

建設不配套。城市基礎設施特別是老城區(qū)歷史欠賬較多，建設滯后，還屬于小城小規(guī)模的配套。

設施不完善。老城區(qū)違章建筑多，排污排水等功能落后，市政綠地、停車場、公共體育場地等配套服務設施不完善；兩溪景觀建設已趨飽和且存在設施陳舊、功能單一等問題。

管理不系統。城市管理涉及住建、公安、交通、城管、環(huán)保等多個部門，長期以來，由于權責不清、執(zhí)法交叉，極易出現重復管理和管理真空，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不治，或久治不愈。

建議——

高標引領，規(guī)劃先行，編制城市總體設計規(guī)劃，修編城市綠地系統規(guī)劃；高點定位，強化執(zhí)行，引入沉浸式公園場景，景觀結構注重網絡連通，打造線型景觀控制帶，構建望山望水望城廊道；高位推動，完善設施，塑造老城區(qū)特色歷史風貌，注重綠化樹種選擇；高效運行，以“智”促治，搭建全域城鄉(xiāng)設計數字化管控平臺，明確城市景觀風貌重點管控區(qū)域，構建智能化、精細化、科學化的城市管理體系。

關鍵詞：打造畬族文化品牌促進畬旅融合發(fā)展

蘭進良委員

近年來，各地在大力推動旅游產業(yè)發(fā)展中，十分注重挖掘地域文化內涵，形成地方特色，撬動游客市場。為發(fā)揮畬族文化的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)建文旅品牌，樹立福鼎形象，使畬族文化的經濟和社會價值得到充分挖掘和體現，蘭進良委員提出《關于打造畬族文化品牌促進畬旅融合發(fā)展的建議》。

現狀——

近年來，得益于市委、市政府的高度重視與推動，我市深入開展畬族文化的全面普查，精心編纂《畬族歌言》《畬族風情錄》《畬族志》三卷本畬族文化叢書。數量可觀的畬族歌謠、民間故事、諺語俗語入選《中國民間歌謠集成》《中國民間故事集成》《中國諺語集成》。瑞云畬族“四月八牛歇節(jié)歌會”被列入國家級非物質文化遺產名錄，雙華畬族“二月二歌會”等四個項目被列入省級非物質文化遺產名錄，列入寧德、福鼎的畬族非遺項目有40多項。

福鼎畬族歌會眾多，“瑞云四月八”“雙華二月二”“方家山三月三”等畬族歌會歷史悠久、規(guī)模宏大，影響面輻射閩浙兩省。福鼎有許多知名畬族歌手，目前比較活躍的有30多人，他們積極參加各類比賽和演出，屢獲佳績。福鼎畬族作家創(chuàng)作的畬歌《畬家歌頌毛主席》作為畬族歌曲的唯一代表作品入選《戰(zhàn)地新歌》《毛澤東頌》歌曲集，并在央廣及北京、上海、福建等地廣播電臺播放，由中國唱片公司灌制唱片。畬歌表演唱《織裙帶》參加福建省文藝會演獲獎，并進京演出。改革開放后福鼎創(chuàng)作了許多畬族文化題材歌舞節(jié)目，在全國和省地會演中均取得好成績。

建議——

創(chuàng)建畬族文化品牌，展示福鼎形象；提升畬族節(jié)慶活動品質，打造畬族文化展示窗口；實現畬茶旅多元融合，打造畬族特色村寨；跟上時代發(fā)展步伐，打造畬族特色文創(chuàng)產品。

關鍵詞：加強農漁業(yè)科技研發(fā)推廣應用

王懷震委員

近年來，我市農漁業(yè)事業(yè)發(fā)展堅持正確的政治方向，圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實施，以科技為引領，加強對農漁業(yè)科技研發(fā)的投入，在改善和優(yōu)化農漁業(yè)生產技術、品種結構，推動傳統產業(yè)升級，提高農產品效益，保障農產品質量安全以及促進農民增產增收上都取得了明顯成效。但目前，在農業(yè)科技的研發(fā)推廣應用上仍存在一些問題。為此，王懷震委員提出《關于加強農漁業(yè)科技研發(fā)推廣應用的建議》。

現狀——

資金投入不足。農漁業(yè)科技研發(fā)推廣的資金投入相對不足，尤其是鄉(xiāng)村基層，用于農漁業(yè)“五新技術”推廣的經費相對短缺，主要依靠上級爭取的項目資金，一定程度上制約和影響了“五新技術”的示范推廣及其覆蓋范圍。

基層農技人員素質參差不齊。農漁業(yè)科技研發(fā)推廣隊伍力量比較薄弱，基層農技隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術人員占比低，知識技能更新緩慢，教育程度、專業(yè)知識、專業(yè)技能、現場試驗操作等綜合素質有待提高。

農業(yè)科技研發(fā)推廣應用體制機制不夠完善?？蒲胁块T、推廣機構和教育機構之間缺乏高效密切的聯動協作機制，整體合力有待形成。農業(yè)科技成果轉化機制不夠健全，‌科技研發(fā)和成果轉化應用率不高，科研成果與實際生產需求之間存在差距?？萍夹畔?、推廣應用等服務平臺建設不夠完善，難以為基層、企業(yè)以及廣大生產經營人員提供及時有效的技術傳播與推廣應用服務。

農民群眾整體素質有待提升。農漁業(yè)從業(yè)人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低、科技意識不強、接受新技術能力有限、參與科技活動的積極性和激情不高等現象，在科學技術的實際宣傳普及和推廣應用中影響了時效性和覆蓋面。

建議——

強化政策和資金支持；注重科技人才培養(yǎng)鍛煉；構建一體化工作體制機制；提高農民科技素質。