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編者按

政府工作報告提出，深入實施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動開發區改革創新，打造對外開放新高地。

自貿試驗區作為改革開放的“排頭兵”“試驗田”，其擔負的使命更加重大。

全國兩會期間，福建日報聯合新疆日報、四川日報、南方日報、湖北日報，共同推出“東西南北中自貿試驗區連連看”聯動報道，全方位呈現各地在自貿試驗區建設中的大膽探索和實踐。

福建自貿試驗區：

先行先試碩果累累

□福建日報記者鄭璜

福州自貿片區林輝攝

平潭臺灣創業園（資料圖片）

國際商事爭端預防與解決組織在廈門設立代表處。施辰靜攝

“您好，這是您的臺胞職業資格采信證書，請收好。”在福建省（平潭）臺胞職業資格一體化服務中心的辦事柜臺，工作人員薛鵬把一個“紅本”交到臺胞王先生手中。

“我在臺灣拿的是建筑測量資格證，通過一體化的平臺，取得了大陸的職業資格認證。采信證書的辦理非常迅速，對我在大陸求職很有幫助！”臺胞王先生來自臺灣新北，經親友介紹，他打算到福建的一家建筑公司工作。有了采信認證，他不用重新考試就能持證上崗。

今年1月，商務部公布了自由貿易試驗區第五批“最佳實踐案例”，臺胞職業資格一體化服務模式入選。

這一創新舉措的發軔地正是平潭——祖國大陸距臺灣本島最近的地方，大陸唯一的對臺綜合實驗區。近年來，平潭在推動兩岸融合發展中扮演的角色愈發濃墨重彩。

為解決兩岸職業資格認證上的差異性問題，方便臺胞在大陸就業創業，2018年起，平潭綜合實驗區率先開展兩岸職業資格標準對比研究，對臺灣地區職業資格證書進行職業范圍、水平等級確認，并于當年6月頒出全國首張“臺灣地區職業資格證書采信證明”。

2022年10月，全國首個臺胞職業資格一體化服務中心在平潭設立，構建起“一中心＋多窗口”工作模式和服務方式，打造集采信認證、考證、培訓、就業推介和人才服務等多項功能于一體的綜合性臺胞服務平臺，為臺胞登陸創業就業提供全鏈條服務。

積極探索海峽兩岸融合發展新路，始終是福建自貿試驗區的重中之重。

福建自由貿易試驗區是大陸繼上海自貿試驗區之后的第二批自貿試驗區之一，包括福州、廈門、平潭三個片區，自2015年4月掛牌運行以來，緊緊圍繞“打造開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、深化兩岸經濟合作示范區和海絲沿線國家地區開放合作新高地”建設目標，堅持以制度創新為核心，扎實推進各項試驗任務。

全國首創國際貿易單一窗口、聯通數十個政府部門，“一照一碼”引領全國商事登記制度改革，工程建設項目審批制度改革成為全國改革范本……掛牌以來，福建自貿試驗區累計推出20批622項創新舉措，其中全國首創275項、對臺120項。

立足于打造兩岸經濟合作示范區，福建自貿試驗區突出以通促融、以惠促融、以情促融，打造兩岸最便捷的通關模式，推出大陸首份臺商投資指引等眾多對臺先行先試舉措，50多個領域率先對臺開放；創建了兩岸農漁產品交易中心、兩岸先端材料研發合作中心、兩岸精準醫療合作實驗區等一批示范項目；建立對臺職業資格、企業資質、行業標準采信全覆蓋體系；落實落細同等待遇，開工建設臺胞社區，設立臺胞臺企服務中心，首創臺胞權益保障法官工作室、涉臺涉自貿試驗區糾紛法律查明等，還首創“臺商臺胞金融信用證書”，首創“臺胞誠信閃貸”……

福建自貿試驗區三個片區深化改革開放的實踐探索也有目共睹：福州片區融入福州新區建設，做大做強跨境電商、數字、醫療等產業；廈門片區融入廈門經濟特區開發，服務生物醫藥、集成電路等重點產業集群發展；平潭片區融入平潭綜合實驗區“一島兩窗三區”戰略藍圖，在旅游、對臺等領域發揮示范帶動作用。

如今，這片118．04平方公里的“試驗田”已是“豐產田”，以不到福建省千分之一的面積，引進福建全省四分之一新增外資企業，貢獻六分之一外貿進出口額。

去年初，《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》《福建自貿試驗區創新發展平臺提升行動方案》出臺；9月，《中共中央國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》出臺，閩臺融合發展納入國家發展戰略規劃。今年初，商務部等4部門聯合印發通知，明確提出推動福建自貿試驗區對臺先行先試，支持福建擴大對臺開放合作。

福建省商務廳相關負責人表示，下一步，福建自貿試驗區將持續探索兩岸融合發展新路，深度融入共建“一帶一路”，努力建設具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。

新疆自貿試驗區：

開放前沿勇闖新路

□石榴云·新疆日報記者黑宏偉

烏魯木齊自貿片區高新功能區塊質量基礎設施“一站式”服務窗口鄒懿攝

2023年11月1日，我國第22個自貿試驗區——中國（新疆）自由貿易試驗區掛牌成立，成為我國西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區。揭牌四個多月以來，新疆自貿試驗區各片區立足各自功能定位，各項改革舉措相繼落地。

制度創新是新疆自貿試驗區建設的核心任務。成立以來，新疆自貿試驗區備受關注，承擔了改革試點任務8個方面25條129項。中央賦予新疆自貿試驗區的改革試點任務，探索創新空間大，開放程度高，聯動發展格局廣。

獲批以來，新疆將自治區級能夠下放的經濟社會管理權限全部依法下放給自貿試驗區。

烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區堅持差別化探索，結合自身特點，明確主攻方向。截至目前，三個片區新增經營主體超5000家。

——烏魯木齊片區：國家級棉花棉紗交易中心落地，云存儲產業園項目建成投用，原產地證書自助打印功能在烏魯木齊片區全面開通，采用TIR“一車到底”運輸模式首次實現肉類產品進口，開通第二條國際客運班線（烏魯木齊—都拉塔—阿拉木圖），“天山號”班列實現常態化發運，烏魯木齊—阿拉木圖國際定期全貨運航線成功首航；

——霍爾果斯片區：實行跨境電商“9610”貨物一站式通關模式，實行進口葵籽類農產品轉場查驗新模式，出臺全疆首個針對中小微外貿企業的匯率避險政策，哈薩克斯坦中央信貸銀行、新疆銀行、烏魯木齊銀行、中信銀行在霍爾果斯設立分支機構，成立霍爾果斯市－西安交通大學絲綢之路數字經濟研究院；

——喀什片區：創新產業鏈國際分工合作的“兩國雙園”模式，組建“海關南疆業務集中審核中心”打破現有“屬地”與“口岸”的區域、功能和模式限制，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，喀什至莫斯科貨運航線實現首飛。

今年，新疆自貿試驗區將在全面啟動129項改革試點任務基礎上，完成好《2024年重點改革試點任務清單》明確的79項改革試點任務、114項標志性舉措，并取得階段性成果，確保自貿試驗區建設開好局、起好步、出成果。

廣東自貿試驗區：

打造高水平對外開放門戶樞紐

□南方日報記者唐子湉

深圳前海蛇口自貿片區（資料圖片）

今年是廣東自貿試驗區掛牌成立第九個年頭。作為推進高水平對外開放的試驗田和粵港澳合作示范區，試驗區自2015年掛牌以來持續釋放改革新動能，打造高水平對外開放門戶樞紐。

過去一年，廣東自貿試驗區外貿進出口總額5799．5億元，同比增長5．1％；實際利用外資41．9億美元，以全省萬分之六的面積吸引了全省外資總額的五分之一。

廣東自貿試驗區總面積約116平方公里，涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區等三個片區。過去一年，南沙自貿片區新增制度創新成果94項，累計形成951項改革創新成果，其中全國推廣44項；前海蛇口自貿片區累計推出805項制度創新成果，其中全國復制推廣88項；橫琴自貿片區深化“跨境通辦、一地兩注”機制，便利兩地商事登記信息互通互認，兩地投資者辦理跨境商事登記業務時間縮減60％。

不斷推陳出新的新政策，讓粵港澳大灣區居民跨境創業就業、生活安居更便利——

前海不斷擴大與港澳跨境執業便利，累計22類專業人士經備案（登記）即可在前海執業；南沙制定印發境外職業資格認可清單，涵蓋6大產業領域146項境外職業資格；在橫琴，澳門青年創新創業基地累計孵化項目逾700個……

“證照分離”“一照通行”創新改革，“琴澳商事通”等落實，讓大灣區企業可以“一地兩注、跨境通辦”。“橫琴金融30條”中相關政策也逐步落地。

此外，廣東自貿試驗區正加快發展新一代信息技術產業，推動高端裝備制造業實現新突破，培育發展現代海洋產業，積極促進現代產業聚集。2023年，試驗區新設企業2．75萬家，同比增長21．3％，其中新設外商投資企業2217家，同比增長20．8％；“四上”企業營業收入12826．99億元，增長19．4％；營業利潤621．87億元，增長18．9％。

不久前，《中國（廣東）自由貿易試驗區提升戰略行動方案》發布，提出到2025年，試驗區將爭取達到累計注冊外商投資企業突破3萬家，累計實際利用外資金額突破700億美元，進出口總額突破8000億元。

湖北自貿試驗區：

加速崛起開放新高地

□湖北日報全媒記者李朝霞通訊員王斌

武漢自貿片區未來科技城（資料圖片）

3月2日，中國（湖北）自由貿易試驗區武漢聯動創新發展區武漢經開片區正式揭牌，是武漢首個獲批的聯動創新發展區。此前，十堰、黃石、鄂州已獲批聯動創新發展區，將在更廣領域釋放更多制度創新紅利。

2017年4月，湖北自貿試驗區掛牌成立，由武漢、襄陽、宜昌三個片區組成。六年多來，湖北自貿試驗區在開放引領、制度創新、產業發展、營商環境等方面積極探索，區內改革試驗與區外復制推廣有機銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面。

掛牌以來，湖北自貿試驗區堅持大膽試、大膽闖、自主改，已累計形成325項制度創新成果向全省復制推廣，其中28項獲批在全國推廣。

優化人才服務體系。武漢片區在全國首創人才注冊制和評價積分制，上線人才注冊服務平臺；襄陽片區以“車城英才計劃”為牽引，著力構建全鏈條人才發展政策體系；宜昌片區實行人才政策“一站受理、一網通辦、智能匹配、免申即享”。

為企業疏通資金“血脈”。通過“動產質押”的方式為中小微企業解決融資難題，助力提升供應鏈運營效率；創新打造創業擔保貸款網辦系統，在全國率先實現相關業務線上辦理。

聚集產業高質量發展動能。以武漢片區為核心承載區的武漢市集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡和生物醫藥等4個產業集群入選國家級戰略性新興產業集群；襄陽片區已形成新能源汽車整車研發生產、檢驗檢測、動力電池生產等較完整的產業鏈；宜昌片區新能源新材料、生物醫藥兩大現代產業集群，在多個細分領域奪得“單項冠軍”。

此外，湖北自貿試驗區在全國首創“先出區、后報關”“先放行、后改單”改革，采取區域通關一體化方式申報出境貨物，對輕微申報錯誤先放行后處理，運輸車輛出區最快僅需6秒，該舉措由國務院發文在全國推廣；在全國率先實施“跨境電商‘銀關保’”“貨物貿易‘一保多用’管理模式”等改革，極大減少企業資金占用，貿易便利化水平不斷提升。

截至2023年底，湖北自貿試驗區以全省萬分之六點五的國土面積，貢獻同期約28％的進出口額、26％的實際使用外資額。

四川自貿試驗區：

從“試驗田”走向“高產田”

□四川日報全媒體記者陳碧紅

空中客車飛機全生命周期服務中心在四川成都投運。劉婷攝

還有一個月，四川自貿試驗區就迎來掛牌7周年。記者獲悉，截至2023年底，四川自貿試驗區形成800余項制度創新成果，在近4批國家層面復制推廣的改革試點成果中，四川貢獻14項。試驗區以不足四川四千分之一的面積，貢獻了全省近四分之一的外商直接投資、十分之一的進出口和新設企業。

去年6月，《中國（四川）自由貿易試驗區對接高標準推進制度型開放的意見》正式出臺，推出25條先行先試舉措，以進一步擴大貿易、投資、人才、運輸、產業5大領域開放，持續構建高水平制度型開放體系。目標到2027年，四川自貿試驗區初步建立與國際經貿規則相銜接的制度創新體系，主要開放型經濟指標居內陸自貿試驗區前列。

過去近七年間，除一線進區貨物“即到即入”模式外，“空鐵聯運一單制貨物運輸模式”“生產型出口企業出口退稅服務前置”“企業‘套餐式’注銷服務模式”等一批“四川經驗”成功走向全國。

實施內陸與沿海沿邊沿江協同開放戰略，這是中央為四川自貿試驗區量身定制的獨特使命。為深化差別化探索，四川自貿試驗區持續打造省內協同、省外協同和境外協同的多環節協同體系：區域內，創新設立13家協同改革先行區，加強集成創新、產業協作、平臺共建，進一步釋放自貿改革紅利；區域外，簽署多個“跨省（域）通辦”合作協議，建立跨域溝通協辦機制，特別是建設川渝自貿試驗區協同開放示范區，成為國家層面首次提出的跨省域自貿試驗區合作案例，有效破除了跨省（域）辦事行政成本，貿易投資環境持續優化，開放能級不斷提升。

截至2023年底，區域內累計新設企業27萬家，為掛牌前12倍；外貿進出口近5900億元，年均增長14％；外商直接投資近50億美元，占全省比重由掛牌初的4．3％上升到25％。

從“試驗田”走向“高產田”，六年多來，四川自貿試驗區對接高標準國際經貿規則，對標國內先進地區自貿試驗區，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動開放型經濟集聚發展，有效提升了自貿試驗區參與國內國際雙循環的質量和水平。