■ 社論
6月19日 ，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定再取消和下放32項行政審批等事項。其中不少審批事項，比如“港澳臺在內(nèi)地設立獨資醫(yī)院審批”，企業(yè)和社會呼吁多年要盡快取消，這次終于壽終正寢，體現(xiàn)了對民意的尊重。
這是新一屆政府成立以來第三次削減行政審批，累計取消和下放權限150余項。年初，國務院各部門行政審批事項還有1700多項，李克強承諾要下決心再削減三分之一以上，意味著要削減近600項，每年至少要削減120項。從這個角度看，中央政府放權的力度和決心是很明確的，并且正按既定時間表在提速推進。我們也期待，能提前實現(xiàn)本屆政府的預期目標。
應當說，我國當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到了關鍵時期。經(jīng)濟增長速度下行壓力加大，包括就業(yè)在內(nèi)的結構性矛盾開始突出。傳統(tǒng)發(fā)展方式的應對之策是，擴大投資、尤其是擴大國有企業(yè)投資，以在短期內(nèi)緩解經(jīng)濟壓力。但這種方式無疑又為中長期發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)，尤其是產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。
因此，在這個背景下，加快行政審批制度改革，盡可能地給市場主體松綁，盡可能地把一些權限還給市場主體，市場能管的政府不要管，不僅可以有效釋放市場活力和動力，而且可以真正地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。
近來，社會頗為關注大學生“就業(yè)難”，一些年輕人暮氣沉沉安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)業(yè)。如何緩解就業(yè)壓力，讓年輕人迸發(fā)出創(chuàng)新的活力和創(chuàng)業(yè)的激情，也需要繼續(xù)簡政放權。現(xiàn)在很多80后和90后，還真的沒有太多耐心去跑那些繁雜的手續(xù)。繼續(xù)減少審批項目，簡化辦事手續(xù)，才能讓更多中小微企業(yè)如雨后春筍一樣涌現(xiàn)出來。繼續(xù)簡政放權，才能更好地解決就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新。
值得提醒的是，各地方和部門也要跟上中央簡政放權的節(jié)拍。以往的教訓顯示，很多審批權放到地方后就很難再往下放，形成了審批改革的“腸梗阻”。過去30余年，地方政府在促進經(jīng)濟增長中作用居功至偉，但也客觀上形成了地方主導的增長方式，“拉投資、批土地、上項目”成了一個通行的模式。其背后的重要支撐，就是各類行政審批事項。
地方如果不同步加快簡政放權改革，不實現(xiàn)政府職能有效轉(zhuǎn)變，行政對市場的干預仍然存在，只是從中央轉(zhuǎn)移到了地方。要徹底理順政府與市場的關系，跳出過去“一放就亂”的循環(huán)，需要地方同步推進簡政放權改革。
中央已經(jīng)有了“削減三分之一”的承諾，各地、各部門也盡快明確本屆任期內(nèi)行政審批改革的目標，甚至把它作為考核政府績效的一個重要指標。據(jù)媒體報道，近日一些地方在下放行政審批上已有所行動，比如云南省政府要求取消和調(diào)整202個有關投資的省級行政審批項目，新疆烏魯木齊市取消、下放149項行政審批，值得更多地方跟進效仿。
繼續(xù)簡政放權，把錯裝在政府身上的手砍掉，才能真正釋放出中國經(jīng)濟的巨大活力和動力。
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