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新華時評：政策落實(shí)情況引入第三方評估的示范意義

2013-09-09 10:01:47 來源：新華網(wǎng) 作者：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁

新華網(wǎng)北京９月７日新媒體專電（記者謝銳佳）９月６日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取全國工商聯(lián)所作的民間投資政策落實(shí)情況第三方評估匯報(bào)，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

就一項(xiàng)政策的落實(shí)情況專門聽取第三方評估，國務(wù)院的這一舉措，具有很強(qiáng)的示范意義，不僅彰顯了中央政府激活民間投資活力的決心信心，更是重大決策民主化、科學(xué)化邁出的重要一步，是打造現(xiàn)代政府、推進(jìn)治理方式改革的一項(xiàng)重大舉措。

２０１０年以來，鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策措施及其實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺，取得了積極成效。但在貫徹落實(shí)過程中，仍然存在措施不到位、執(zhí)行“打折扣”的現(xiàn)象。鼓勵和促進(jìn)民間投資到底還暗藏哪些障礙、哪些門檻？如何才能讓民間投資得到最大限度地激活？國務(wù)院委托與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)開展獨(dú)立評估，避免了以往相關(guān)政府部門調(diào)查評估匯報(bào)所產(chǎn)生的“運(yùn)動員”又是“裁判員”雙重身份的尷尬，擺脫了利益相關(guān)部門的利益羈絆，打破了“自拉自唱”的格局。而與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)，在調(diào)查中，能更直接地傾聽到民營企業(yè)真實(shí)的聲音，評估結(jié)果更接地氣，更貼近實(shí)際。這就使得國務(wù)院能夠得到更全面、客觀、真實(shí)的一線信息，有利于及時摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，做出正確決策，使政策落地、百姓受益。

此次第三方評估，確實(shí)也聽到了不少“真聲音”，發(fā)現(xiàn)了不少“真問題”，比如民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙；部分實(shí)施細(xì)則不具體、操作性不強(qiáng)或門檻設(shè)置過高，實(shí)踐中很難落實(shí)；對政策落實(shí)缺乏考核監(jiān)督，一些法律規(guī)章也沒有及時作出調(diào)整等等。

正因?yàn)閺牡谌皆u估匯報(bào)中了解到民間投資政策落實(shí)的真實(shí)效果，國務(wù)院才能有的放矢，對癥下藥，科學(xué)決策，立刻推出為民間投資參與市場競爭“松綁開路”的五大舉措：堅(jiān)決打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)“各部門要強(qiáng)化對政策落實(shí)情況的督查考核，注重引入社會力量開展第三方評估，接受各方監(jiān)督，不能‘自拉自唱’。”事實(shí)上，不管是政策的出臺、政策的落實(shí)，還是政績的評價(jià)，引入第三方評估，能有效避免有關(guān)部門既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”雙重身份帶來的傾向性弊端，減少屁股決定腦袋的人為干預(yù)。引入第三方評估，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，將大大減少閉門決策、拍腦袋決策，使各項(xiàng)改革舉措直面真問題，執(zhí)行更有力。

國務(wù)院常務(wù)會議聽取第三方評估匯報(bào)，是一次很好的示范。既彰顯了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，也體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的施政理念。各地各部門都應(yīng)舉一反三，對重大民生工程、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策落實(shí)執(zhí)行情況，多引入第三方評估，并建立機(jī)制，形成制度。

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