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新華社評論員：堅持穩中求進　全面深化改革

2013-12-15 13:37:08 來源：新華網作者：點擊圖片瀏覽下一頁

新華網北京１２月１３日電大計謀而后定，大勢察然后行。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。這是做好明年經濟工作的重要原則和基本遵循。

明年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃至關重要的一年，做好經濟工作意義重大。今年中國經濟實現了穩中有進、穩中向好，為明年經濟工作奠定了良好基礎。明年經濟仍然有很大的發展潛力和空間，然而也存在不少困難和挑戰：下行壓力依然較大，內生動力仍然偏弱，一些行業產能嚴重過剩，地方政府性債務風險上升等；世界經濟雖然可能會延續緩慢復蘇態勢，但不確定性依然很大。

做好明年經濟工作，要堅持穩中求進，努力鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定。發展仍然是解決中國一切問題的“總鑰匙”，必須保持一定的增速以保證就業。換擋期、轉型期重疊增加了穩定經濟運行的難度，對可能會遇到的困難和挑戰，必須做充分的準備，謀劃周全的應對之策。

穩，就要保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年以來，宏觀政策保持定力，推出一系列創新性舉措，在沒有出臺大規模刺激計劃的情況下，精準發力，實現了經濟的穩中向好，摸索出一些行之有效的宏觀管理經驗，明年要繼續堅持，不斷完善。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將穩定市場預期，為明年經濟平穩增長提供有效保障。

穩，是為了更好地進，中國經濟提質增效、轉型升級的“第二季”必須依靠改革來實現。完成十八屆三中全會提出的全面深化改革任務，還有７年時間。萬事開頭難，起跑很關鍵。新一輪改革要在明年開好局、起好步，以實實在在的成效破解發展難題，進一步凝聚起全社會支持改革的正能量。

全面深化改革，著眼點在強動力、增活力。經濟的持續健康發展，歸根結底要靠內生動力和活力的不斷激發、充分釋放。當前受一些不合理體制機制的制約，龐大的內需仍未充分啟動，微觀主體的投資意愿依然偏弱。明年要繼續深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，讓市場充分發揮對資源配置的決定性作用；要完善結構性減稅，擴大營改增試點行業，減輕企業負擔，促進服務業發展；要推動金融改革，允許民間資本發起設立中小銀行，為實體經濟發展提供更好支撐等。

全面深化改革，著力點在轉方式、調結構。經濟結構調整之所以長期相對滯后，關鍵在于缺乏相關體制機制保障。明年要落實好中央決策部署，不簡單以ＧＤＰ論英雄，全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，有力引導各地把工作重心轉到調結構、轉方式上來；繼續深化資源價格改革，更多運用經濟杠桿促進淘汰落后產能和節能減排工作；要推動科技體制改革，進一步使企業成為創新主體，更好發揮創新對中國經濟拉動作用等。

全面深化改革，落腳點在保民生、促和諧。保障和改善民生，要有更多財政投入，也要靠制度有力保障，長久之策是要建立一整套社會保障制度和基本公共服務體系。除了把就業工作擺在突出位置，明年要探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造；要深化醫藥衛生、養老保險、教育等社會領域改革，為群眾更好地編織保基本、兜底線、促公平、可持續的“安全網”。同時，加大環境治理和保護生態的力度。

“穩”和“改”是辯證統一、互為條件的。靜時有定力，動時有秩序，一靜一動的關鍵是把握好兩者的度，動靜相宜方能相得益彰，推動明年中國經濟持續健康發展，促進社會和諧穩定。

文章來源：新華網責任編輯：