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新華社北京3月5日電 題:政府工作報告十大民生亮點

新華社“新華視點”記者趙文君劉碩李勁峰杰文津

“把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好,促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展,使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。”

繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口,取消流量“漫游”費(fèi),提高個稅起征點,加強(qiáng)托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報告直面民生熱點、焦點、難點,一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

——亮點1

扶貧:今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上

報告提出,加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人;開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,改進(jìn)考核監(jiān)督方式。

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕說,5年來,脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展,貧困人口減少6800多萬,貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。下一步應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

他表示,目前,扶貧領(lǐng)域還存在一些貪腐和責(zé)任落實不力等問題,要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督,改進(jìn)考核方式,讓脫貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

——亮點2

就業(yè):城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口

報告提出,2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo),以更全面反映就業(yè)狀況,更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

2017年全國農(nóng)民工總量達(dá)28652萬人,2018年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬以上。

“隨著中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快,勞動力的構(gòu)成也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,是對全國就業(yè)情況更加科學(xué)、合理的掌握,也是對農(nóng)民工為社會發(fā)展所做貢獻(xiàn)的肯定。”全國人大代表、河南金順勞務(wù)派遣有限公司總經(jīng)理張全收說。他期待,未來的社會保障制度更加完善,讓農(nóng)民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務(wù),擁有更強(qiáng)的融入感和獲得感。

——亮點3

養(yǎng)老:建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

報告提出,深化養(yǎng)老保險制度改革,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度;繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

全國人大代表、天津市人社局局長楊光說,人口老齡化已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,將在全國范圍內(nèi)對養(yǎng)老保險基金的結(jié)余與缺口進(jìn)行有效調(diào)劑,減輕部分養(yǎng)老保險基金收支缺口地區(qū)支付壓力,為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅實基礎(chǔ)。

——亮點4

醫(yī)療:居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元

直面百姓看病難、看病貴的問題,報告提出深化公立醫(yī)院綜合改革,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革;提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平,居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可說,公立醫(yī)院的改革要堅持問題導(dǎo)向,破除以藥養(yǎng)醫(yī),調(diào)整服務(wù)價格,合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值。要注重醫(yī)院綜合服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),并減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

過去5年,居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元,大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益。提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將進(jìn)一步織密基本醫(yī)療社會保障網(wǎng)。

——亮點5

教育:著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題,加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管

報告提出,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題;要多渠道增加學(xué)前教育資源供給,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管,一定要讓家長放心安心。

全國政協(xié)委員、湖北省第二師范學(xué)院院長胡仲軍說,課業(yè)負(fù)擔(dān)重是我國教育領(lǐng)域長期以來存在的問題,不僅影響學(xué)生健康成長,也讓家長叫苦不迭。解決這一問題,關(guān)鍵是改變應(yīng)試教育模式,改變對學(xué)生的評價體系,提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率,尊重學(xué)生興趣,并規(guī)范課外培訓(xùn)班。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為,構(gòu)建安全的幼教體系,需要政府部門、幼教機(jī)構(gòu)等各方構(gòu)建閉合的責(zé)任鏈,綜合運(yùn)用多種手段,把責(zé)任落實到人。

——亮點6

住房:加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度

報告提出,啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套;加大公租房保障力度;加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院副院長范小云說,過去一年,我國住房制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。棚戶區(qū)改造加速推進(jìn)、住房租賃市場加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現(xiàn)。

——亮點7

環(huán)保:重點地區(qū)PM2.5濃度繼續(xù)下降

報告提出,鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。

過去五年,我國重拳整治大氣污染,重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上。

全國人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說,要鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。在基層工作中,我們將持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動,做好“散亂污”企業(yè)治理后續(xù)工作,嚴(yán)格落實控車節(jié)油、治污減排、清潔降塵、秸稈禁燒等措施,確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

——亮點8

個稅:提高個稅起征點

報告提出,提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費(fèi)用扣除,合理減負(fù)。

目前我國個人所得稅3500元的起征點,是2011年調(diào)整后確定的。全國政協(xié)委員石文先說,提高個稅起征點,增加專項扣除,意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素,給予減稅實惠,在推進(jìn)個稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

全國人大代表閻志表示,推進(jìn)個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠,會達(dá)到拉動消費(fèi)升級、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。

——亮點9

新型城鎮(zhèn)化:建設(shè)菜市場、停車場、電梯、排澇管網(wǎng)等設(shè)施

報告提出,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)的改造,完善配套設(shè)施,鼓勵有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。

“新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對便民服務(wù)、社區(qū)改造等方面的投入,可以提升市民的幸福感。”全國人大代表、撫州市市長張鴻星說,對一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等進(jìn)行改造,能夠提升城市公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化與均等化,讓居民生活得方便、舒心。

——亮點10

消費(fèi):網(wǎng)費(fèi)、過橋費(fèi)、景區(qū)門票等都要降,新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年

報告提出,明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi),取消流量“漫游”費(fèi),移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%;深化收費(fèi)公路制度改革,降低過路過橋費(fèi)用;降低重點國有景區(qū)門票價格;將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。

全國人大代表蘭念瑛說,推動多領(lǐng)域降費(fèi),有利于降低生活成本、釋放消費(fèi)活力。她建議在降費(fèi)的同時,改善服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造新的消費(fèi)增長點,激發(fā)市場活力。