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新華社北京8月2日電題：高溫津貼不等于綠豆湯！全國(guó)多地發(fā)出高溫勞動(dòng)者保護(hù)令

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者劉揚(yáng)濤、馮松齡

近日全國(guó)多地持續(xù)高溫，“高溫津貼”也成為熱議話題。有網(wǎng)友反映，部分企業(yè)存在拿西瓜、綠豆湯替代高溫津貼的情況，一些地方甚至有拖欠高溫津貼的問(wèn)題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然今年以來(lái)全國(guó)多地發(fā)出高溫勞動(dòng)者保護(hù)令，讓越來(lái)越多勞動(dòng)者享受到了高溫津貼政策，但高溫津貼發(fā)放不到位的情況依然存在。專(zhuān)家建議，政府部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的約束力度，保障相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)每個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

“喝一碗幾十塊。”——高溫津貼被“熬成”綠豆湯

近期，中央氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。伴隨天氣一同升溫的還有“高溫津貼”的話題，不少網(wǎng)友反映企業(yè)發(fā)放高溫津貼不到位，存在拿西瓜、綠豆湯替代高溫津貼的現(xiàn)象，有網(wǎng)友吐槽：“一碗綠豆湯幾十塊，實(shí)在是喝不起。”

事實(shí)上早在2012年，國(guó)家安監(jiān)局、衛(wèi)生部、人社部和中華全國(guó)總工會(huì)四部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法規(guī)定》，明確要求用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

然而直至今日，仍然有部分高溫下的勞動(dòng)者未獲得應(yīng)有的權(quán)益。在網(wǎng)絡(luò)上有網(wǎng)友吐槽：“在外打工這么多年，還不知道‘高溫津貼’是何物。”更有網(wǎng)友表示：“單位不發(fā)（高溫津貼），我也不敢去要，怕因?yàn)橐稽c(diǎn)小錢(qián)得罪了領(lǐng)導(dǎo)。”

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部今夏開(kāi)展的用人單位違法違規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的數(shù)據(jù)，到7月下旬，西安市檢查各類(lèi)用人單位1142戶，涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者3.05萬(wàn)人，其中2.7萬(wàn)人領(lǐng)取了高溫津貼，仍有11.5%的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼。

北京京師律師事務(wù)所律師王輝指出，近年來(lái)拖欠高溫津貼的現(xiàn)象在各省市屢有發(fā)生，事實(shí)上高溫津貼作為勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并不是可發(fā)可不發(fā)的“福利”，至于以發(fā)放綠豆湯、西瓜等防暑降溫食品或相關(guān)藥品來(lái)代替高溫津貼的做法，其性質(zhì)也是變相侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，屬于欠薪的違法行為。

“綠豆湯要有，高溫津貼也要有。”——多地發(fā)出高溫勞動(dòng)者保護(hù)令

今年以來(lái)，全國(guó)多地出臺(tái)政策或采取措施，提高高溫津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善高溫津貼保障制度。

記者了解到，今年江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市相繼調(diào)整了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后江蘇、浙江和江西三省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)上漲到了每人每月300元或不低于300元，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月240元的最高標(biāo)準(zhǔn)。

日前，江蘇省人社廳下發(fā)了《關(guān)于做好高溫津貼支付有關(guān)工作的通知》，要求用人單位通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂集體合同、依法制定規(guī)章制度等方式，明確本單位高溫津貼發(fā)放的具體崗位工種、支付辦法等。并規(guī)定用人單位未按規(guī)定發(fā)放高溫津貼的，勞動(dòng)者可向人社部門(mén)舉報(bào)投訴，或者依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。

山西省人社廳近期也向該省用人單位發(fā)出提醒，發(fā)放高溫津貼要遵章辦事，謹(jǐn)防落入誤區(qū)：一是不得用綠豆湯等實(shí)物沖抵高溫津貼；二是不得以職工少數(shù)時(shí)間在高溫下工作為由拒發(fā)高溫津貼；三是不得將高溫津貼計(jì)算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

王輝指出，目前有關(guān)高溫津貼發(fā)放的法律法規(guī)已比較完善，最關(guān)鍵的還是要讓其得到具體落實(shí)，為此有關(guān)部門(mén)必須按照制度嚴(yán)格地對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，并且主動(dòng)作為，深入到企業(yè)中去監(jiān)督執(zhí)行高溫費(fèi)的落實(shí)。

專(zhuān)家建議：政府加大約束力度勞動(dòng)者培養(yǎng)維權(quán)意識(shí)

北京市智舟律師事務(wù)所律師韓續(xù)認(rèn)為，企業(yè)拖欠勞動(dòng)者高溫津貼的現(xiàn)象之所以屢禁不止，很多時(shí)候是由于地方對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲處力度不夠，企業(yè)認(rèn)為違法成本低，自然容易違法犯法。

韓續(xù)說(shuō)，企業(yè)有沒(méi)有按照規(guī)定發(fā)放高溫津貼，不能總靠工人自己去主張，或者通過(guò)舉報(bào)來(lái)獲得，而是應(yīng)該由企業(yè)自覺(jué)地去執(zhí)行，而要讓企業(yè)做到這一點(diǎn)，就必須由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格檢查督促，對(duì)違反規(guī)定、侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的用人單位要依法責(zé)令其改正并給予嚴(yán)厲的懲戒，這樣才能確保企業(yè)不再在發(fā)放高溫津貼上耍花樣。

王輝建議，勞動(dòng)者在發(fā)現(xiàn)用人單位未履行義務(wù)時(shí)，要敢于積極行動(dòng)起來(lái)，如及時(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴、向工會(huì)反映等。同時(shí)要切實(shí)提升自己的訴訟能力和證據(jù)意識(shí)，要保留考勤表、天氣預(yù)報(bào)等能夠證明自己工作時(shí)環(huán)境已達(dá)到發(fā)放高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的有效證據(jù)。

有關(guān)專(zhuān)家表示，拖欠高溫補(bǔ)貼問(wèn)題涉及企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方，要解決這一問(wèn)題，人社、安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)必須共同協(xié)作，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)積極行動(dòng)起來(lái)。

此外專(zhuān)家還強(qiáng)調(diào)，各地要明確高溫津貼發(fā)放的具體方式、細(xì)則，只有完善了各項(xiàng)“高溫福利”，才能讓高溫津貼不再有模糊空間，才能讓廣大勞動(dòng)者不再為此煩惱。