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    針對上述種種科技創新發展的新動向，我們要積極搶占制高點，就應特別重視發展生物技術和生物產業。目前，能夠延長人類壽命和醫治重大疾病的干細胞與再生醫學技術、基因治療與細胞治療技術，以及生物農業技術等，都孕育著重大突破。生物產業不但逐漸顯現出跨越式發展的跡象，不斷從生物醫藥、生物農業向生物制造、生物環保等領域拓展，而且以30%左右的年增長率成為全球增長最快的經濟門類。科學界普遍認為，生物技術的突破不僅能帶來巨大的經濟效益，還將極大改變人類的命運，并有可能從根本上解決世界人口、糧食、環境、能源等重大問題，進而引領全球經濟結構的深刻變化和利益格局的重大調整。

    今年諾貝爾醫學獎獲得者的最引人注目之處在于，其誘導多能干細胞技術為臨床治療帶來了革命性突破，將使得人體器官的培植和移植像生產更換機器零件一樣方便，產業化發展前景十分廣闊。加快生物產業發展，決勝生物技術，已經成為一些國家的戰略重點。如美國將生物與醫藥產業作為新的經濟生長點，每年生物技術研究開發費用僅次于軍事科學，他們只有一個硅谷，生物谷卻有5個。我國生物技術總體上在發展中國家處于領先地位，局部領域已達世界先進水平，生物產業也初具規模，目前更需要從全局和戰略高度作出新的估量與超前布局，努力贏得先機，贏得優勢，贏得未來。

    三、發展仍是解決我國所有問題的關鍵，但發展必須轉變，轉變必須改革。改革已進入深水區，要以更大的勇氣和智慧加以推進

    在全面建成小康社會的進程中，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎，也才能全面實現“兩個翻一番”。

    不過，在世情和國情已發生重大變化的今天，我們應當怎樣繼續有力地推動經濟發展呢？

    其一，發展必須轉變，轉變必須改革。多年的發展歷程告訴我們，過去那種高度依賴國際市場、投資率偏高和消費率偏低的增長格局，已經難以為繼；“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益”的粗放發展方式，也已經到了非轉不可的時候。只有加快轉變發展方式，才能推動經濟持續健康發展，確保實現“兩個翻一番”。近幾年，轉變發展方式雖已取得了積極進展，但產業結構不合理、科技創新能力不強、發展過多依靠投資拉動等深層次問題尚未得到根本解決。究其原因，主要在于制約轉變發展方式的體制機制弊端還沒有消除。例如，政府職能轉變不到位，對微觀經濟活動干預過多與提供公共服務職能缺位并存；財稅體制對轉變發展方式的激勵約束和導向作用不足；擴大內需特別是擴大消費需求的體制機制還沒有完全建立起來，等等。實踐證明，沒有體制上的重大突破，就難以實現經濟發展方式的根本轉變；只有抓住制約轉變發展方式的體制癥結深化改革，形成有利于加快轉變發展方式、推動科學發展的制度安排和利益導向，我國經濟發展方式才能實現根本轉變。30多年來我國發展取得巨大成就，靠的是改革開放，現在轉方式、促發展仍要靠改革開放。

    其二，整體漸進與局部突破相結合，推動改革不斷深化。目前改革已進入深水區，我國經濟體制改革正處于攻堅階段，難度和復雜性明顯加大。例如，改革越來越多觸及現有利益格局，涉及深層次利益調整的重大改革阻力往往較大；社會結構和利益格局發生深刻變化，協調各方面利益和達成改革共識、形成改革合力的難度越來越大；社會各方面利益意識增強，共享改革成果的愿望強烈，改革的訴求與期待增多。為此，現階段推進改革不僅要繼續解放思想，轉變觀念，還要調整利益格局。既要在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，又要穩妥推進存量利益的優化，從而更好地凝聚共識，形成合力。

    專家分析認為，過去30年我國經濟保持10%左右的平均增幅有兩大因素，一是人口“紅利”，二是改革“紅利”。今后人口“紅利”將逐步消失，對改革“紅利”的要求相應更高。這種說法有一定道理。

    新形勢下如何推進改革？黨的十八大報告在“五位一體”的部署中，已明確提出深化改革開放的主攻方向和目標。我們要堅持社會主義市場經濟體制改革方向，搞好頂層設計，把整體漸進與局部突破結合起來，及時推出一些有針對性的改革措施。

    第一，試點地區要當好改革“先遣隊”。國務院已批準的11個綜合配套改革試點地區應認真總結經驗，科學評估風險，繼續在統籌城鄉發展、建設“兩型”社會、推動新型工業化、深化國有企業改革、完善財稅金融體系等方面積極探索，當好改革實驗的“偵察兵”、“先遣隊”，為改革攻堅提供新鮮經驗和實踐標桿。

    第二，抓住深化改革的“突破口”。處理好政府和市場關系是經濟體制改革的核心問題和戰略制高點，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要加快轉變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強政府公共服務和社會管理職能，改善經濟調節和市場監管職能，減少政府對微觀經濟活動的干預。

    第三，推進收入分配制度改革。要以既講效率、又講公平為立足點，完善初次分配體制，加快健全再分配機制，鼓勵人們通過勞動和智慧獲得應有報酬，多渠道增加居民財產性收入，切實提高居民收入在國民總收入中的比重。著力解決收入分配差距較大問題是當前一項重要任務，需要突出重點，循序漸進，采取有效措施，創新體制機制，把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

    第四，深化財稅金融體制改革。財政是國家調控經濟、調配資源的基礎，要積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，實施好結構性減稅措施，減輕納稅人不合理負擔，推動稅制完善和結構優化，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。要把促進宏觀經濟穩定與支持實體經濟發展結合起來，把完善金融監管與推動金融創新結合起來，健全現代金融體系，加快發展多層次資本市場，發展貨幣、保險等市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，營造公平競爭環境，逐步實現人民幣資本項目可兌換。與此同時，還要建立存款保險制度，積極培育發展中小金融機構，完善地方政府金融管理體制，穩步推進金融開放。

    第五，營造企業平等競爭的環境。要繼續深化國有企業改革，推動國有資產管理體制改革，加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，發展混合所有制經濟，完善優勝劣汰機制，增強企業活力。要支持和引導非公有制經濟發展，消除有形和無形壁壘，放寬市場準入，規范市場秩序，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，相互促進，共同發展。

    面對國際金融危機的深遠影響和國內外環境的深刻變化，面對實現“兩個翻一番”的艱巨任務，下一階段經濟工作既有許多有利條件和積極因素，也存在不少困難和挑戰。我們寧可把困難估計得重一些、影響的時間估計得長一些、把工作準備得充分些，從最壞處著眼，向最好處努力。回顧我們黨成立90多年、執政60多年的歷史，從來沒有什么一帆風順、天降奇跡的所謂機遇，任何重大機遇的創造與獲得，都從我們黨團結帶領人民成功應對危機、成功轉化危機而來。全面建成小康社會的新征程任重而道遠，我們既要切實增強憂患意識和緊迫感，下決心改進工作作風，真抓實干，又要凝聚力量，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進改革，堅決破除一切妨礙科學發展的體制機制弊端，為經濟持續健康發展提供強大動力和制度保障。

鐘經文：我國經濟發展邁上新的征程

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