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《寧德市貫徹落實福建省推動民營經濟創新發展若干措施的實施方案》解讀

2022年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動民營經濟創新發展的若干措施》，圍繞五個方面，提出19條措施。為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委省政府部署要求，進一步營造有利于民營企業創新創業創造的良好發展環境，推動民營經濟加快轉型升級、高質量發展。結合我市民營企業發展，市委、市政府研究出臺《寧德市貫徹落實福建省推動民營經濟創新發展若干措施的實施方案》，圍繞培育壯大民營企業、支持民營企業創新發展、加快民營經濟轉型升級、拓展民營經濟發展空間、強化民營企業要素保障、優化民營經濟發展環境等方面提出24條政策，目的是通過政策引導扶持，實現“小切口”帶動“大提升”，助力我市民營經濟發展融入新時代民營經濟強省戰略。

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重點圍繞“要素保障、軟環境優化、產業政策扶持”三個方面進行解讀：

一是突出要素保障

重點從人才保障、金融支撐、用地保障、知識產權保護等提出保障措施。

人才方面

支持符合條件的民營企業人才參評寧德市“天湖人才”和“特支人才”等市級人才項目，支持企業通過“人才飛地”借智引才。從醫療教育等方面完善人才服務保障，被認定為“天湖人才”一類和特支人才中的企業高級經營管理人才可參照享受寧德市二級醫療保健待遇。

金融方面

推廣“科技貸”業務，依托“寧易融”“金服云”等平臺，加大中小微企業信貸投放力度，加強續貸產品的開發和推廣。鼓勵和支持民營企業上市融資。

用地保障方面

提出服務小微園建設；鼓勵民營企業參與舊工業區改造，參與低效用地盤活；對位于工業園區內的民營企業項目用地，市、縣兩級在年度用地計劃指標中優先給予安排。

知識產權保護方面

落實知識產權保護屬地責任，持續開展打擊知識產權侵權違法專項行動，加大民營企業知識產權保護力度。

二是突出軟環境優化

重點從持續優化政務服務、發揮行業協會商會作用、維護企業家權益、優化營商環境等方面提出具體措施。

政務服務方面

推廣企業開辦等“一件事”集成服務事項；持續提升政務服務效率，全面落實告知承諾、容缺受理等。

行業協會商會方面

支持行業協會商會搭建企業向政府部門反映訴求、企業之間供需對接、企業與金融機構開展合作、搭建勞動力、原材料、運輸服務供需等對接平臺。

維護企業家權益方面

開展企業季談會，常態化聽取企業呼聲、訴求，健全問題收集、督辦、反饋、銷號閉環機制。

優化營商環境方面

全面實施《福建省優化營商環境條例》和《關于打響“寧德服務”的意見》，在各級政務服務大廳設立“惠企政策”服務專窗，為企業提供政策兌現“一門式”辦理服務。

三是突出產業政策扶持

培育壯大民營企業方面

實行分類精準扶持政策，對龍頭企業實施“一企一策”，促進產業鏈貫通；中小企業結合行業特色實施“一業一策”，注重專精特新發展。

支持創新發展方面

從實施高新技術企業倍增計劃、支持參與重大科技項目攻關、創新平臺建設、智能制造、傳統產業數字化轉型、綠色低碳發展等方面予以支持，結合地方特色提出了支持的行業、領域，如新能源、新材料、生物醫藥、電機電器、電動船舶、現代農業等。同時在資金補助上給予獎勵。如：“對新投產納統企業、規模以下轉規模以上工業企業，市級財政給予一次性5萬元獎勵”；“市級財政安排專項資金加大對商貿企業的扶持力度”，“對新認定為國家級、省級高新技術企業的，由市財政分別給予每家20萬元、10萬元獎勵”;“對被認定為國家、省級知識產權優勢（示范）企業，由市財政分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵”等。