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寧德網(wǎng)消息　寧德為什么要發(fā)展冶金新材料，寧德又具有著怎樣的優(yōu)勢條件?我市是如何編制這一規(guī)劃的，規(guī)劃又是如何出爐的?規(guī)劃實(shí)施后取得了怎樣的成效?帶著這些問題，記者于日前專訪了寧德市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：寧德為什么要發(fā)展冶金新材料項(xiàng)目，有怎樣的特殊背景?

　　答：2012年底，我市著手編制《寧德市冶金新材料及深度加工發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》(以下簡稱規(guī)劃)，2013年10月獲得省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)實(shí)施。該《規(guī)劃》從宏觀政策環(huán)境、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、市場需求變化、產(chǎn)業(yè)集群培育等四個方面對我市不銹鋼及下游深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局，旨在引導(dǎo)企業(yè)投資，為政府配置公共資源提供依據(jù)，促進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。具體基于以下幾點(diǎn)考慮：

　　一是承接國家、省產(chǎn)業(yè)政策的需要。“十二五”以來，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對鋼鐵、船舶等五大過剩產(chǎn)能行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能、整合資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是加快鋼鐵行業(yè)向沿海臨港轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品向高端化、差異化方向發(fā)展。國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)(2013年修正)也將節(jié)約合金資源不銹鋼、節(jié)鎳型高性能不銹鋼等高性能鋼鐵材料作為發(fā)展的重點(diǎn)。同時，冶金工業(yè)也是我省“十二五”期間重點(diǎn)扶持的七個產(chǎn)業(yè)之一，《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了 “打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地”的要求。只有規(guī)劃對接好國家、省鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策與布局調(diào)整，才能有效地把握發(fā)展機(jī)遇，打造我市冶金新材料千億產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)寧德后發(fā)趕超。

　　二是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的需要。環(huán)三都澳區(qū)域擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，是布局臨港重化工業(yè)的理想選址。2011年國務(wù)院通過《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將環(huán)三都澳區(qū)域定位為裝備制造、化工、冶金、物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海峽西岸東北翼新的增長極。區(qū)位上，我市處于大陸黃金海岸線中段和長三角、珠三角以及臺灣三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間位置，獨(dú)具“北承南聯(lián)、西進(jìn)東出”的優(yōu)勢，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對接長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿門戶。資源上，我市擁有世界級深水良港三都澳，海域面積714平方公里，深水岸線110.36公里，規(guī)劃可建5萬噸級以上泊位130多個，其中20-50萬噸級泊位61個，具有發(fā)展成為大型工業(yè)港、儲備港和中轉(zhuǎn)港的廣闊前景;同時我市又是福建省重要的能源生產(chǎn)基地之一，電力近期裝機(jī)將突破1000萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)裝機(jī)還有近1000萬千瓦;再加上還有可供造地的灘涂面積50萬畝，淡水資源總量達(dá)150億立方米。可以說寧德具有發(fā)展冶金工業(yè)獨(dú)一無二的優(yōu)勢。

　　三是對接市場需求變化的需要。隨著不銹鋼生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)成本的降低，不銹鋼應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。2012年，全國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量為1608.7萬噸，表觀消費(fèi)量1286.5萬噸。2013年以來，不銹鋼應(yīng)用領(lǐng)域逐步從傳統(tǒng)行業(yè)拓展到建筑五金裝飾、廚房設(shè)備、機(jī)械制造、石油開采、交通運(yùn)輸、能源、航空航天、電子電器、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，不銹鋼需求量迅速擴(kuò)大，不銹鋼行業(yè)呈快速發(fā)展趨勢。當(dāng)時預(yù)測，2015年我國不銹鋼材消費(fèi)量將達(dá)到1620萬噸，比2012年增長26.0%，2020年消費(fèi)量將達(dá)到1900萬噸。實(shí)際上，2014年不銹鋼表觀消費(fèi)量己達(dá)1606萬噸，超過原預(yù)測量，與2015年預(yù)測量基本持平，不銹鋼及深加工產(chǎn)業(yè)市場前景看好。

　　四是培育新增長點(diǎn)的需要。“十二五”初期，我市冶金工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，隨著全國最大不銹鋼民營企業(yè)青山控股以及亞洲第二大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)義聯(lián)集團(tuán)在我市投資興業(yè)，鼎信系列、福建聯(lián)德等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)的空白，現(xiàn)己形成以不銹鋼冶煉為主、深加工為輔的發(fā)展格局。尤其是不銹鋼上游原料的充沛，為下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)有望成為“十二五”及今后一段時期我市最有發(fā)展?jié)摿Α⒆罹吒偁幜Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

　　問：《寧德市冶金新材料及深度加工發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》有怎樣的特點(diǎn)?

　　答：《規(guī)劃》突出四個特點(diǎn)：

　　一是突出產(chǎn)業(yè)集群的培育。《規(guī)劃》提出以打造全產(chǎn)業(yè)鏈的升級版冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群為方向，按照近、中、遠(yuǎn)期三大步驟，努力實(shí)現(xiàn)“百千億，三躍升”發(fā)展目標(biāo)。力爭經(jīng)過近中期努力，到2020年實(shí)現(xiàn)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量550萬噸，不銹鋼制品深加工能力300萬噸，下游深加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值1000億元;遠(yuǎn)期打造全國重要的冶金新材料及深度加工生產(chǎn)基地、全國重要的冶金新材料貿(mào)易中心及海西冶金新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

　　二是突出空間布局的優(yōu)化。《規(guī)劃》堅(jiān)持山海聯(lián)動、集約高效的布局思路，通過科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源條件，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)寧德漳灣、福安灣塢兩大臨港片區(qū)，帶動古田杉洋、霞浦牙城兩個延伸區(qū)，形成“兩片區(qū)兩延伸”的發(fā)展格局，構(gòu)建沿海向內(nèi)陸腹地延伸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，推動山海互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。

　　三是突出項(xiàng)目工藝先進(jìn)性。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)設(shè)備，使生產(chǎn)工藝和設(shè)備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平;加強(qiáng)研發(fā)，使產(chǎn)品研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力逐步達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平;鼓勵發(fā)展高端特種不銹鋼，重點(diǎn)發(fā)展超級奧氏體不銹鋼、雙相不銹鋼、超級鐵素體不銹鋼、高性能核級不銹鋼、鎳基合金等主要品種及深加工制品，形成系列化高附加值產(chǎn)品，提高市場競爭力。

　　四是突出園區(qū)環(huán)境保護(hù)。《規(guī)劃》要求大力推進(jìn)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入政策，鼓勵發(fā)展低污染、少能耗、高效益的不銹鋼產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管力度，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，建立園區(qū)企業(yè)節(jié)能減排管理動態(tài)檔案，加強(qiáng)污染預(yù)防和生產(chǎn)過程控制，嚴(yán)格控制污染物排放總量。實(shí)行污染物集中治理，加強(qiáng)區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，并把環(huán)保設(shè)施與城市污水處理系統(tǒng)和垃圾收集系統(tǒng)結(jié)合起來，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　問：“規(guī)劃”實(shí)施兩年來，取得了怎樣的成效?

　　答：《規(guī)劃》實(shí)施以來，通過承接臺灣、長三角不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。鼎信系列、聯(lián)德等重大不銹鋼項(xiàng)目以及甬金科技、宏旺冷軋、浦眾制品等下游延伸加工項(xiàng)目均列入近幾年的省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子，省里還將青拓實(shí)業(yè)不銹鋼新材料項(xiàng)目作為省跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大項(xiàng)目予以推進(jìn)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2014年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值324.4億元，比上年增長134.6%，對冶金工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，冶金工業(yè)對全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%。目前，我市己建成投產(chǎn)380萬噸/年不銹鋼坯、熱連軋及寬帶卷生產(chǎn)能力，200萬噸/年不銹鋼帶冷軋生產(chǎn)線也將年內(nèi)建成試產(chǎn)，己基本形成200系、300系不銹鋼冶煉以及下游深加工配套的發(fā)展格局，成為全省三大不銹鋼生產(chǎn)基地之一。預(yù)計(jì)到2015年底，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破600億元，有望成為全國最大的不銹鋼生產(chǎn)加工基地。

　　問：如何更好地推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施?

　　答：《規(guī)劃》實(shí)施以來雖然取得了明顯成效，但仍存在就地轉(zhuǎn)化率低、項(xiàng)目有些環(huán)保措施未落實(shí)到位等問題，下一步我市將采取有力措施，加大下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目招商引資力度，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管，全面推進(jìn)《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)施。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化布局、創(chuàng)新發(fā)展，有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展”為原則，重點(diǎn)推進(jìn)寧德漳灣、福安灣塢兩大臨港片區(qū)園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊下游深加工、銷售、研發(fā)等短板，提高不銹鋼就地轉(zhuǎn)化率，培育壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。二是提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“三廢”及其它工業(yè)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)入園;重點(diǎn)引進(jìn)高端特種不銹鋼生產(chǎn)及下游精深加工企業(yè)項(xiàng)目，努力促使不銹鋼產(chǎn)品系列化、高端化。三是注重環(huán)境保護(hù)。通過加大園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管相結(jié)合，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理廠、危險固體廢物處理中心等配套建設(shè)，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)園區(qū)、綠色環(huán)保示范區(qū);建立企業(yè)節(jié)能減排管理動態(tài)檔案，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保監(jiān)察，加強(qiáng)污染治理和環(huán)保在線監(jiān)測管理，督促企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)到位，促進(jìn)我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展。