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市委書記廖小軍與赤溪村民同勞動。閩東日報記者攝

為了總書記的囑托

——赤溪村駐村札記

中共寧德市委書記廖小軍

今年，對福鼎市磻溪鎮赤溪村的村民來說，注定是個不平凡的一年。2月19日上午，習近平總書記通過人民網與赤溪村干部群眾視頻連線，總書記在視頻中寄語赤溪村：“‘中國扶貧第一村’這個評價是很高的，這里面也確實凝聚著寧德人民群眾、赤溪村的心血和汗水。我在寧德講過，滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛，你們做到了。你們的實踐也印證了我們現在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準發力。希望赤溪村再接再厲，在現有取得很好成績的基礎上，自強不息，繼續努力。扶貧根本還要靠自力更生，還要靠鄉親們內生動力。但是黨和國家會一直關心你們、支持你們！”總書記的肯定和鼓勵，贏得了村民們經久不息的掌聲。

“中國扶貧第一村”的赤溪即刻名聲大振。現在全國學赤溪，赤溪怎么辦？赤溪出名了，下一步怎么辦？如何讓赤溪村的老百姓的日子過得更好，讓赤溪這個扶貧開發典型經得起考驗，經得起學習，經得起推敲和交流，經得起全國各地來看，不僅成為“中國扶貧第一村”，也成為農村發展的“創新第一村”、“小康第一村”、“文明第一村”，這是近段時間我一直在思考的一個重要問題。

雖然這些年我到赤溪村調研也有10多次了，對赤溪村的情況已相當了解，但是為了赤溪村的發展，我還是利用每月開展“四下基層、四解四促”活動的機會，帶著市直相關部門的同志，于3月15日又開始了我的駐村之行。

旅游產業發展了，農民才有保障

我們一行從寧德出發，到村里已是下午4時。一下車，我就在村委樓旁的農田與村民杜承記、吳思平等一起下田鋤地同勞動，盡管時間不長，但能有機會和村民一起干農活，才能真切體會農民的生活狀態，了解到群眾的意愿、心聲，才能在工作中、在政策制定過程中考慮農民的實際需要。

隨后在村干部的帶領下，我又先后察看了萬博華旅游開發有限公司的七彩農場項目和耕樂園湖里景區。聽了兩家企業負責人的介紹，我十分感慨。去年1月習近平總書記對赤溪村工作作出重要批示及7月牙（城）赤（溪）公路建成通車后，“中國扶貧第一村”可謂聲名遠播，既給赤溪帶來了人氣，也給赤溪旅游服務業帶來了商機，帶動了當地老百姓的就業。但同時我也感到，包括耕樂園在內的旅游項目，一定要從實際出發科學規劃，與扶貧掛鉤，發展旅游脫貧富民工程，以較少的投入獲得最好的效益，實實在在帶動老百姓就業。企業在獲得經濟效益的同時，也要扶持村集體經濟，幫助增加村財，發展社會民生事業，共同把各項產業、事業做好。

晚上7時30分，我們在赤溪村的人民會場與當地的干部群眾、企業代表等進行了座談。座談會計劃10時前結束，沒想到參會人員緊緊圍繞赤溪村當前存在的困難問題、今后發展的思路措施等踴躍發言，會議一直持續到當晚近11時。座談會上，22位參會人員逐個談想法、提建議，讓我很感動。大家把赤溪村的發展當作自己的事，特別是在場的10余位福鼎的企業家和在外鄉賢等都積極參與到赤溪村精準扶貧、精準脫貧工作中來，圍繞旅游、現代特色農業、茶葉加工、商貿業發展、勞動力就業等問題，結合各自實際都紛紛表態愿意主動掛鉤幫扶赤溪村的貧困戶，優先為村民提供就業機會，幫助返鄉創業青年做好產品的銷售。

赤溪村下一步加快發展的關鍵是要解決發展靠什么的問題。發展靠什么？必須靠產業來支撐。從目前赤溪村的資源、區位、交通、產業基礎、發展態勢來分析，我個人認為，加快赤溪村的發展，還是離不開旅游服務業和現代特色農業這兩大主導產業。對赤溪村而言，采用“1+N”的方式來發展旅游服務業，是一個現實可行的選擇。所謂的“1+N”，就是指以旅游為主導產業，同時兼顧發展農、茶、果、竹、文，或種、養、加、文、娛，亦或是包括互聯網+、電商等，以此來做大做強旅游產業。為了推進旅游業的健康發展，我還提出了要完善規劃、突出特色、留住人氣、整合資源、加強營銷、提升服務等相關要求。

民生短板補齊了，老百姓才有獲得感

民生無小事。發展的目的是為了讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。3月16日上午，我重點察看了村里的民生項目。

“您在這住得還習慣么？”“每個月可以領到多少低保的錢？”“看病怎么辦？”在赤溪村的幸福園里，我問66歲的孤寡老人沈朝熾。他用方言回答我，2012年幸福園建成后就搬過來住了，每個月可領到562元，看病在村衛生所。在詳細了解了老人的生活情況后，我說，老年人住在幸福園，相互有個伴，相互照應這是個進步，但地方黨委政府要多用心，重視這類群體。他們上了年紀之后生活不便，當地政府要創造條件，以鄉鎮養老院為依托，努力提供更多的公共服務，讓他們到那里安度晚年。由于此次調研來不及攜帶一些慰問品，我當即與市里的同志商量，并交代市里的工作人員給幸福園的每位老人送去50斤大米、5斤食用油。隨后，我們走訪了赤溪村的老年人活動中心，中心里的一面白墻上被“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”幾個大字裝飾得格外顯眼。看到老人家在這里能夠安享晚年，我由衷地感到高興，也祝愿老人家健康長壽。

教育作為重要的民生事業內容，關系每個家庭的未來。我又一次來到赤溪小學，向杜承硯校長了解了在校學生的情況后指出，隨著赤溪村近五年來的發展，特別是去年楊赤公路建成通車后，返鄉人員越來越多，學前適齡兒童人數增加，學校和教育部門要加大對建檔立卡貧困戶子女就學的傾斜照顧，盡可能減免相應費用。福鼎市也要考慮安排幼師配備，與福建幼師、寧德師院和寧德職業技術學院等合作，開展定向委培，以解決眼下農村普遍缺少幼師這個問題。

應當說，因病致貧、因病返貧是當前農村存在的突出問題。破解“看病難、看病貴”是農村一項重點、難點工作。在隨后走訪村衛生所的近1小時里，我和王良奎、王桂料兩位鄉、村醫生聊了許多關于農村醫改、“海云工程”、鄉村醫生待遇以及今后全市醫療衛生發展的思路方向等問題。從交談的情況來看，當前和今后醫療衛生事業發展的重點要放在穩“兩頭”、抓“中間”上。所謂穩“兩頭”，就是既要穩住提升鄉村醫生待遇，又要穩住提升市里兩家三甲醫院。所謂抓“中間”，就是要抓好鄉鎮醫院軟硬件建設。

不論是地方產業發展還是群眾的生產都離不開資金的扶持，當地企業和農民在申請貸款方面到底還存在什么困難，也是我此次調研的一項重要內容。在察看了赤溪村長安街的金融服務點，了解村民申請信貸支持的條件后，我要求金融機構負責人要多做宣傳、多服務老百姓，盡可能地簡化相關手續，滿足他們特別是低收入群體的資金信貸需求。

內生動力激活了，脫貧才有希望

習近平總書記在2月19日與赤溪村干部群眾的連線對話中強調，“扶貧根本還要靠自力更生，還要靠鄉親們內生動力。但是黨和國家會一直關心你們、支持你們！”。

如何摒棄小進則喜、小富即安，以及等、靠、要的思想，樹立解放思想、加快發展、爭先進、干大事、創大業、求大變的觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“要我發展”為“我要發展”，應該說是當前赤溪村干部群眾必須解決的首要問題。尤其對于那些中低收入的貧困群眾來說，能否自覺克服等、靠、要的思想，能否實現由原來的“輸血”向“造血”轉變，不斷提升自我“造血”能力，事關扶貧開發的成效。對此，我這次特意在17日入戶走訪了藍德慈、沈希南、李賽英、李先育、雷阿珠、杜家裕等剩下的6戶建檔立卡的貧困家庭，了解他們的基本情況、需求、脫貧計劃等。

藍德慈告訴我，他們家的收入來源僅靠采擷茶葉，兩個兒子患有不同程度的脊椎、高血壓等疾病。我鼓勵他在得到黨委政府的扶持之后，最重要的還是要靠內生動力，自力更生。家中只要有一個人就業了，就可以為這個家庭減輕負擔。雖然兩個兒子患有疾病，但可以引導他們從事一些力所能及的事。比如，藍德慈作為赤溪村第二批造福工程搬遷對象，現有沿街住所的一樓就可以考慮如何與企業合作，以租賃的方式出租出去，從而補貼家用。李先育、雷阿珠、杜家裕的家庭情況與藍德慈同屬一類。我想，像這樣的病災戶，地方黨委政府和相關部門一定要好好梳理，切實幫助病災戶通過新型農村合作醫療，申請醫療救助等。而沈希南和李賽英兩戶，屬于無勞力家庭，是典型的低保戶、政府兜底對象。像這樣的家庭，地方黨委政府要多用心，發動社會力量，盡可能通過盤活現有資產、開展企業結對幫扶、教育幫扶等方式，解決孩子就學問題，實現精準脫貧。當然，我希望最終他們能夠有能力在自家開店，具備脫貧致富的能力。

調研中，我對赤溪村開辦農技培訓班的做法給予了肯定。我希望他們要搞懂弄清農民的需求與期待，比如不妨針對座談會上相關同志提出的電商、烹飪、導游、養魚、種竹等職業技術培訓問題，開展各種專題的培訓，切實提升村民的致富能力。

村級實力增強了，“第一村”才有價值

赤溪村要加快發展，首先要解決發展的目標定位問題。雖然，村兩委近年來提出了建設“五個赤溪”（即：活力赤溪、幸福赤溪、文明赤溪、美麗赤溪、民主赤溪）和“135”（即：到2020年，村財收入達100萬元、農民人均純收入達3萬元、游客達50萬人）的發展目標，但是，如果以習總書記的期望來審視，以“中國扶貧第一村”的標準來對照，以扶貧開發“寧德模式”的要求來衡量，客觀地說，現有的這些目標定位與“第一村”的地位還不相適應，發展的思路還有待于完善與提升。對此，如何完善提升赤溪村的發展思路也是我此行的主要目的。

簡單地吃完晚飯，7時30分在村委樓，我又召開了一場由赤溪村、磻溪鎮、福鼎市黨政代表和市直15個部門單位負責人參加的專題辦公會，會議整整持續了近4個小時。

聽取了24位同志的發言后，我在會上提出，赤溪村要加快發展，首要的問題是要明確發展的目標和定位問題。我個人認為，要把“旅游富村、農業強村、文化立村、生態美村”作為重要抓手，把赤溪村的發展目標定位為“畬族旅游小康明星村”，這既是從村里實際與基礎、目標與方向來考慮的，也是從牢記習總書記囑托、再接再厲、加快發展來考慮的。赤溪村的發展任重道遠，如何推動赤溪村科學發展，關鍵還是要解放思想、大膽創新，靠創新選準發展的新路子，踏踏實實、艱苦創業。我希望各級領導干部，在推動赤溪村的發展再上一個新臺階的過程當中，一定要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。要通過解放思想、轉變觀念，推進赤溪村體制機制的改革來爭創發展新優勢，我還提出要按照“資源變資產、資產變資金、資金變股金、農民變股民、農村變社區”的思路，來實現生產要素、資本要素的有效配置，實現收益的最大化。

如何以增收為目的，確保農民收入和村財收入持續增長，是全面建成小康的關鍵問題之一。我在會上指出，對赤溪村而言，可以通過采取就業創業、資產收益、政策扶持、有計劃組織勞力外出務工等幾項精準幫扶措施實現農民增收。村財收入的多少事關村黨支部的凝聚力、號召力，影響著全面小康的成效，必須想方設法拓寬村財增收渠道。對此，我建議村兩委從探索資源收益、資金入股、資產招租、發展集體企業等幾方面入手促進村財增收。同時，還要培育新時代的新型農民，提升本領和道德素質；加強黨建這個關鍵，切實發揮好村“兩委”的領頭羊作用。

加快赤溪的發展，既要建言獻策，更要有實際行動。在當晚的專題辦公會議上，我提出在落實好此前“十五個一”項目的基礎上,寧德市再統籌部分資金，幫助推動一批項目，以夯實赤溪村加快發展的基礎。我要求市直相關部門要本著“能辦則辦、馬上就辦、辦就辦好”的精神，切實幫助扶持一批產業發展重點項目、支持一批基礎設施項目、幫扶一批為民辦實事項目。

三天時間， 23個調研點、2場會議、1場勞動、走訪慰問了6戶建檔立卡貧困戶。白天一路走、一路看，晚上談思路、議發展，行程不可謂不緊湊，也頗為辛苦，但為了能夠更好地推動赤溪村下一步發展，我內心依然感到很欣慰。