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精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”系列報(bào)道之一

寧德網(wǎng)消息（記者張文奎）為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記與福鼎市赤溪村干部群眾視頻連線重要講話精神和去年全國(guó)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)精神，本報(bào)今起推出《精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”》專欄，總結(jié)報(bào)道寧德市精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，展示寧德市各級(jí)各部門不斷提高扶貧開發(fā)精準(zhǔn)度和有效性所采取的措施和做法，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)寧德科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

立春剛過的寧德，碧海藍(lán)天、青山如黛。

“我在寧德講過，滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛，你們做到了。你們的實(shí)踐也印證了我們現(xiàn)在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。”習(xí)近平總書記在與赤溪村民代表視頻連線時(shí)的肯定，讓寧德的山歌唱得更歡，海經(jīng)念得更準(zhǔn)。

在福安穆云，立足畬族文化和白云山自然資源，千畝桃花爭(zhēng)春綻放，引得游人如織。3月27日落下帷幕的桃花節(jié)，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村民戶均增收5000多元。

在霞浦三沙，依托豐富的海洋資源，12艘捕撈船完工下水，撒出寧德遠(yuǎn)洋捕撈第一網(wǎng)，截至2月，捕撈量達(dá)4300多噸，產(chǎn)值超1700萬。

“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。”聲遠(yuǎn)卻思悠。多年來，寧德市依托豐富的山海資源，始終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)先動(dòng)、工業(yè)帶動(dòng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的“三動(dòng)”扶貧路徑，就地取財(cái)、內(nèi)生動(dòng)力，不斷推進(jìn)和豐富精準(zhǔn)扶貧的“寧德模式”。

農(nóng)業(yè)先動(dòng)，讓“富在農(nóng)上”成現(xiàn)實(shí)

“閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們窮在‘農(nóng)’上，也只能富在‘農(nóng)’上。”

近年來，寧德市推行“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，培育形成能夠切實(shí)帶動(dòng)群眾增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)。連續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)配套措施，寧德市立足農(nóng)村生態(tài)資源特色，在扶強(qiáng)做大傳統(tǒng)的茶葉、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一發(fā)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。

“金”光閃閃山海田。

走進(jìn)柘榮英山鄉(xiāng)，無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用的太子參產(chǎn)業(yè)園讓人耳目一新。該鄉(xiāng)在促進(jìn)傳統(tǒng)太子參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、富農(nóng)增收過程中，引進(jìn)了西岸生物科技有限公司，摸索出了農(nóng)民“種自家田、領(lǐng)公司錢”的公司農(nóng)戶“共融共生”發(fā)展模式，8個(gè)行政村的農(nóng)民領(lǐng)工資、有“五險(xiǎn)一金”保障，戶均年增收超5萬元。

福安溪潭則是走“果園+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的路子。萬畝果園沿著磻溪茂盛生長(zhǎng)，特殊優(yōu)越的地理?xiàng)l件，出產(chǎn)的橙子質(zhì)量上乘，歷史旅游資源整合和兩屆臍橙文化節(jié)的品牌效應(yīng)，沿線村莊農(nóng)民人均純收入超15000元。“通過電商，岳秀臍橙都賣到上海、蘇州、福州等地，一斤可賣到10元左右。”該鎮(zhèn)岳秀村支記林鈴貴自豪地說。

產(chǎn)業(yè)對(duì)路、鄉(xiāng)親才富。因地制宜，方能就地取財(cái)。

寧德市大力發(fā)展綠色林業(yè)、白色水電、藍(lán)色海洋“三色經(jīng)濟(jì)”，著力培育茶葉、食用菌、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造形成10多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的“全國(guó)之鄉(xiāng)”品牌和54個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

以福鼎白茶為例，2015年產(chǎn)量1.04萬噸，同比增長(zhǎng)33%，涉茶總產(chǎn)值29億元。福鼎全市擁有茶葉加工企業(yè)545家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家，茶業(yè)龍頭企業(yè)82家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，在全國(guó)各地創(chuàng)辦直營(yíng)、加盟營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè)。

茶香飄四海，菌花開五洲。周寧、壽寧、古田等山區(qū)縣林下求富、山里刨金，蕉城、福鼎、霞浦沿海縣份則做足了海的文章。

“去年農(nóng)民靠海參養(yǎng)殖，幾乎每投入一元就能有一到一點(diǎn)五元的利潤(rùn)。”霞浦縣委書記王斌高興地說。該縣在已經(jīng)有了“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”和“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”兩塊金子招牌的基礎(chǔ)上，發(fā)展海參養(yǎng)殖，引入民生銀行，首創(chuàng)性地以海參為抵押物，通過“海參+金融”方式，深化加工、提供農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)增收。

全市始終堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每年都安排5000萬元以上專項(xiàng)扶持資金，先后建成11個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園、76個(gè)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地、414家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、5243個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，受益面覆蓋全市80%以上建制村。

寧德市各地“就地取財(cái)”的扶貧模式不勝枚舉，也不斷地豐富精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”的內(nèi)涵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)民50%以上的收入、貧困戶60%以上的收入來自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)90%的農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)增收。

工業(yè)帶動(dòng)，讓“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”聚能量

“閩東發(fā)展的動(dòng)力在于工業(yè)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。”

工業(yè)要發(fā)展，路是關(guān)鍵。有著“先飛”意識(shí)的寧德人民，始終逢山開路不止、遇水修橋不休。

動(dòng)車來了、高鐵也來了，農(nóng)村公路從1998年的1700公里增加至9500公里，9縣“縣縣通高速”，124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2135個(gè)建制村，全部完成公路路面硬化。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。路通、貨通、策通、人通，福安溪北洋、古田大甲、霞浦臺(tái)水中心、東僑國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)……一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)如雨后春筍崛起。

上了大項(xiàng)目，抱了“金娃娃”。

近年來，寧德市堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的產(chǎn)業(yè)布局思路，充分利用海港資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，吸引更多的“三維項(xiàng)目”對(duì)接，大力培育做大電機(jī)電器、食品加工、生態(tài)合成革、冶金新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造大量崗位。

在蕉城漳灣工業(yè)園區(qū)，占地600多畝的新能源二期工程如火如荼建設(shè)中，預(yù)計(jì)6月底生產(chǎn)線投入使用，三期工程也已經(jīng)啟動(dòng)，屆時(shí)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到180至200億元，規(guī)模效應(yīng)喜人。新能源目前員工25000多人，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)就超過4000多人，間接帶動(dòng)就業(yè)更是可觀。

新興產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，傳統(tǒng)工業(yè)也厚積薄發(fā)。“閩東草根工業(yè)”電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，每年穩(wěn)定為當(dāng)?shù)?0多萬農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，每個(gè)勞動(dòng)力年均可為家庭增收3至5萬元。

福安坂中鄉(xiāng)大洋畬族自然村通過搬遷后，離城區(qū)近了，畬族小伙蘭云華和村里的部分年輕人進(jìn)了周邊電機(jī)廠工作，轉(zhuǎn)身成了企業(yè)新工人。“穿藍(lán)領(lǐng)、領(lǐng)工資，像城里人一樣生活，以前想都沒想過。”蘭云華高興地說。

授之以漁，扶貧扶志。寧德市還通過組織實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人，向工業(yè)企業(yè)輸送貧困勞動(dòng)力1.5萬人以上，做到每個(gè)貧困家庭“至少培訓(xùn)1名勞動(dòng)力、掌握1門實(shí)用技能、得到1個(gè)就業(yè)崗位”。

工業(yè)的帶動(dòng)作用，讓整個(gè)山海資源活泛起來，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，山區(qū)發(fā)展、農(nóng)民致富有了源源不斷的動(dòng)力。

安發(fā)（福建）生物科技有限公司在寧德落地后，公司在經(jīng)營(yíng)效益提高的同時(shí)，發(fā)揮技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。“安發(fā)生物”所需原料皆來自農(nóng)村，投產(chǎn)以來累計(jì)消化農(nóng)產(chǎn)品5萬噸，預(yù)計(jì)今年將消化1.5萬噸以上，帶動(dòng)農(nóng)民增收2.6億元。同時(shí)，還吸收了320多人到企業(yè)就業(yè)，解決貧困人口的就地就近就業(yè)問題。

多年發(fā)展，寧德已經(jīng)形成了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由中心城市向周邊縣城、沿海縣市向山區(qū)的縣城梯度輻射轉(zhuǎn)移的良好態(tài)勢(shì)，6個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣均建成1處以上“山海協(xié)作工業(yè)園區(qū)”，2011年以來累計(jì)投資額達(dá)800多億元，帶動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)超30萬人，其中貧困戶勞動(dòng)力超過3萬人，極大改變了貧困群眾的收入結(jié)構(gòu)。

三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，讓“綠水青山”成金山

“綠水青山就是金山銀山。”

在此生態(tài)發(fā)展理念引領(lǐng)下，寧德瀟灑地與“守著金山過窮日子”的尷尬說再見。

“在這個(gè)位置能拍到最好的日出。”“這里是小皓村制高點(diǎn)，視野最好。”在霞浦的海邊，你經(jīng)常會(huì)聽到這樣的聲音，這是“中國(guó)最美灘涂”催生的新職業(yè)——導(dǎo)攝。而在漁閑時(shí)節(jié)，你依然會(huì)看到漁民歡快地牧海耕田，這則是灘涂攝影催生的新行當(dāng)——漁模。

霞浦北岐村村民江福明說：“村民們除了種海帶紫菜外，總不能全年都忙吧，閑著的時(shí)候當(dāng)模特，一天也能掙個(gè)兩三百元。”每年30多萬的攝影發(fā)燒友的衣食住行，推動(dòng)霞浦“攝影經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。

近年來，全市共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村265個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶7條，為“旅游扶貧”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游的興起，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為拉動(dòng)寧德市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富農(nóng)增收的重要手段。寧德市結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，典型示范和連線成片相結(jié)合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)顯成效。

不僅如此，寧德市還積極加大美麗鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳與包裝，推薦條件較好的村莊積極申報(bào)特色旅游名鎮(zhèn)名村，目前寧德市共有國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村共5個(gè)鎮(zhèn)32個(gè)村（全省兩批共121個(gè)），位居全省第一，寧德市逐步走出一條“山綠、村美、人富裕”的發(fā)展道路。

農(nóng)民增收渠道越來越寬，生計(jì)模式愈發(fā)多元。多年來，寧德市各級(jí)政府引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村群眾“農(nóng)忙種地、農(nóng)閑經(jīng)商”，鼓勵(lì)參與農(nóng)林牧副漁業(yè)配套的加工、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸、供銷等服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展水果采摘、種養(yǎng)體驗(yàn)、“農(nóng)家樂”等觀光農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。

2015年屏南縣與阿里巴巴（中國(guó)）軟件有限公司農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作簽約，成為寧德市首個(gè)簽約阿里巴巴“千縣萬村”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的試點(diǎn)縣。“互聯(lián)網(wǎng)+”開通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”快車道，也開啟了村民“線下農(nóng)忙發(fā)展、農(nóng)閑線上增收”的淘寶時(shí)代。該縣甘棠鄉(xiāng)甘棠村村民張家華是屏南縣的“村淘”項(xiàng)目第一批30名合伙人之一，她高興地說：“開業(yè)以來，每月銷售額均在5萬以上，‘雙11’達(dá)15萬元。”

該縣電商辦林碧霞介紹，目前屏南擁有一個(gè)阿里巴巴縣域服務(wù)中心，50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村淘寶點(diǎn)，上線運(yùn)行以來營(yíng)業(yè)額超過千萬元。2015年至2017年，該縣財(cái)政計(jì)劃每年安排200萬元資金作為“村淘”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持“村淘”發(fā)展。

農(nóng)業(yè)先動(dòng)、工業(yè)帶動(dòng)，讓三產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)有基礎(chǔ)、有動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村人口通過第三產(chǎn)業(yè)增收占比超過35%，至少1/3貧困戶從第三產(chǎn)業(yè)中獲得增收。

當(dāng)前，寧德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和對(duì)寧德赤溪畬族村重要批示精神為動(dòng)力，按照中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和福建省委、省政府的部署要求，舉全市之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)全省同步如期全面建成小康社會(huì)。