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寧德網(wǎng)消息(記者吳寧寧) 如何能讓醫(yī)療資源得到合理利用，解決老百姓“看病難”的問題?日前，市政府出臺(tái)《寧德市推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案(試行)》，提出將以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以基層簽約服務(wù)為切入點(diǎn)，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級(jí)診療為突破口，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，構(gòu)建“放得下、接得住、快診治、重療效”的分級(jí)診療上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)寧德市基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等公平可及。

全面啟動(dòng)分級(jí)診療試點(diǎn)

據(jù)了解，分級(jí)診療，就是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，各有所長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。將大中型醫(yī)院承擔(dān)的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等分流到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“健康進(jìn)家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的新格局。有序推進(jìn)分級(jí)診療，有利于解決資源配置不均衡問題，引導(dǎo)群眾有序看病和合理就醫(yī)，從根本上解決“看病難”問題。

根據(jù)實(shí)施方案中明確的工作目標(biāo)，2016年，蕉城區(qū)、福鼎市、柘榮縣在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面開展分級(jí)診療，其他縣(市)全面啟動(dòng)分級(jí)診療試點(diǎn)。2017年，實(shí)現(xiàn)全市分級(jí)診療制度全覆蓋，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例達(dá)65%。到2020年，分級(jí)診療服務(wù)能力全面提升，保障機(jī)制逐步健全，適應(yīng)分級(jí)診療制度要求的醫(yī)療服務(wù)體系基本構(gòu)建，切合寧德市情、具有地方特色的“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療格局基本形成。

開展慢性病基層首診試點(diǎn)

實(shí)施方案明確，將推行基層首診制度。2016年，開展高血壓、糖尿病等慢性病基層首診試點(diǎn);2017年起，逐步將基層首診試點(diǎn)拓展到一般常見病、多發(fā)病領(lǐng)域。

與此同時(shí)，通過公示基層診療服務(wù)清單，實(shí)行基層簽約服務(wù)，將“海云工程”收費(fèi)檢查項(xiàng)目納入醫(yī)保定點(diǎn)村衛(wèi)生所普通門診報(bào)銷范圍，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)門診特殊病種起付線，試行高血壓、糖尿病、重性精神病基本藥物免費(fèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)慢性病處方等措施，有效吸引群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生所就近首診。同時(shí)，將縣級(jí)中醫(yī)院門急診納入首診單位。

此外，寧德市還將建立雙向轉(zhuǎn)診制度，上級(jí)醫(yī)院將優(yōu)先接診下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向上轉(zhuǎn)診的患者，對(duì)需要轉(zhuǎn)診治療的急危重癥患者、手術(shù)患者，建立綠色轉(zhuǎn)診通道;明確分級(jí)轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非急危重癥分級(jí)診療病種患者，實(shí)行醫(yī)生指導(dǎo)下的有序轉(zhuǎn)診。患者自行越級(jí)就診的，原則上不予出具轉(zhuǎn)診單，轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)內(nèi)不加注轉(zhuǎn)診標(biāo)識(shí)。目前，寧德市已制定了高血壓、糖尿病雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，明確了基層上轉(zhuǎn)和上級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)的具體條件。

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”系統(tǒng)

值得一提的是，寧德市還將加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。2016年，啟動(dòng)建設(shè)寧德市區(qū)域衛(wèi)生信息集成平臺(tái)、區(qū)域醫(yī)療協(xié)同信息系統(tǒng)(醫(yī)學(xué)影像子系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診子系統(tǒng))和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療惠民服務(wù)”系統(tǒng)(預(yù)約掛號(hào)、居民健康檔案查詢子系統(tǒng))建設(shè)。2017年，啟動(dòng)建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診門診視頻子系統(tǒng)，完成縣級(jí)醫(yī)學(xué)影像診斷分中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)數(shù)字X光機(jī)配備及接入。2018年，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字X光機(jī)配備及接入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)放射影像、村衛(wèi)生所“海云工程”心電傳輸和遠(yuǎn)程診斷全覆蓋。

同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、附屬設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)B超、心電圖、數(shù)字X光機(jī)、血液分析儀、尿液分析儀、全自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備的財(cái)政投入。2017年，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);2020年，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。