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福鼎新聞網訊（蔡雪玲彭桂湯福鼎市委組織部 “百萬村財、千萬鄉財”行動專班劉學斌幸福福鼎圖庫）五月，正是梔子花開的季節，福鼎貫嶺鎮在全國脫穎而出，成功入選2023年農業產業強鎮創建名單。5月9日，“百萬村財、千萬鄉財”行動專班前往貫嶺梔子科研生產基地調研梔子產業強鎮工作。

“我們將對接梔子產業發展領導小組，協助鄉鎮聚焦梔子主導產業，建設梔子種植基地，培植加工企業，推動產業全鏈條升級，推進梔子產業強鎮。”“百萬村財、千萬鄉財”專員張世旭說。

福鼎梔子基地

產業興則鄉村興。貫嶺茗洋村依托貫茗線開發契機，新增設施用地3個，投資約200萬元建設梔子（白茶）倉儲用地，發展梔子鄉村游，實現“旅游+”，村集體經濟收入年增加15萬元以上。

近年來，福鼎緊跟鄉村振興步伐，以實施“百萬村財、千萬鄉財”行動為抓手，盤活農村資源，打造鄉村自有產業，推動村集體經濟迭代升級。當前，全市村財達50萬元以上村81個，其中“百萬村”27個。

專班推進 “組團式”幫扶補短板

“近兩個月，專班實地走訪全市72個集體經濟收入20萬以下的村，逐村研判，形成調查報告，通過與國資辦對接商討，制定《福鼎市國有資產委托管理申請表》，由國資辦下發至各鄉鎮（街道），收集有意愿委托管理的項目共10處。”張世旭說。

發展壯大村級集體經濟是夯實黨在農村執政基礎、提升農村基層黨組織組織力的重要舉措。去年，福鼎成立以市委書記為組長的“百千”行動領導小組，出臺《福鼎市“百萬村財、千萬鄉財”行動方案》及《福鼎市“鄉村振興·富村貸”實施方案》等6個配套文件，并實行“一月一調研、一季一推進、一年一考核”推進機制。同時，首創“項目專員”制度，在全省率先建立項目專員（助理）選派制度，選派3名熟悉產業發展、工作經驗豐富的市管干部退出現職擔任項目專員，配備3名優秀年輕干部擔任項目專員助理，組建“百千”行動項目專班，為行動推進提供服務保障。

到管陽鎮西陽村查看富村貸項目（茶葉倉儲）建設情況

2022年，專班協助配合市委組織部創新推出“鄉村振興·富村貸”，研究實施富村貸支持項目48個，貸款金額11380萬元；開展“國有資產委托管理”專項行動，梳理出全市閑置國有資產資源共117處，其中41處已同意委托；參與福鼎市“農村集體資源承包合同規范整頓”行動督查，清理問題合同145份，其中89份已經協商完成，收回被侵占資產資源23處。

為了讓各部門都“動”起來，福鼎市優化“組團幫扶”制度，組織102個市直單位、市屬國有企業，整合258名“一書記三大員”等工作力量，組建“村財幫扶團”，對110個有條件、有基礎的“爭創百萬重點村”掛鉤幫扶，幫助謀劃增收項目228個，協調發展資金1600萬元。

創新機制打好項目籌資組合拳

去年秋季，福鼎沙埕鎮黃岐、大白鷺等環敏灶灣8個村，依托海洋資源優勢，以“1+8+N”紫菜養殖產業發展模式為抓手，跨村聯建抱團發展建設1個紫菜養殖聯合體，打破毛竹養殖傳統模式，先試先行，在環敏灶灣海域實施玻璃鋼撐桿紫菜養殖項目，規劃養殖海域5500畝，可養殖面積4000多畝，以玻璃鋼撐桿作為插桿材料來算，需投入資金3000萬元左右。

排立于海面上的玻璃鋼撐桿

鄉村要發展，資金哪里來？福鼎在全省率先開發低利率、財政全額貼息的“鄉村振興·富村貸”，每個村貸款總額度500萬元。2022年以來，福鼎全市共申報實施富村貸項目48個，貸款額度1.15億元，年收入1250萬元。其次，完善財政獎補制度，該市財政每年安排不低于1500萬元集體經濟專項資金，用于集體經濟項目獎補。對獲得上級補助資金超過200萬元的單個項目，市財政按爭取到的項目資金15%比例配套補助。對產業發展成效突出的示范村，每個村給予30萬元至50萬元獎勵。同時，優化專項債使用方向，推動專項債向集體經濟項目傾斜，已謀劃生成特色白茶產業園、農產品加工產業園、冷鏈物流倉庫等集體經濟增收項目7個，爭取專項債資金7.65億元，有效破解鄉村發展融資難、融資慢問題。

環敏灶灣海域紫菜養殖涉及黃岐、交椅坪、后岙、川石、敏灶、王谷、大白鷺、水岙等8個村，沙埕鎮黨委多次召開專題會議，集思廣益研究解決資金問題，通過“融一點、補一點、投一點”的方式籌集資金，有效將政府、銀行、村集體和群眾的資金充分整合利用起來。在上級“富村貸”政策支持下，由政府貼息，每個村向信用社申請貸款各300萬元，共2400萬元，解決了大部分資金問題；積極爭取農業、海洋等部門補助，最高每畝可補助2500元，幫助解決資金缺口；通過與材料商、工程方協商，分期付款，通過收取養殖租金解決尾款問題。為降低施工費用，雇請養殖戶參與插桿布桿，用養殖租金抵扣作業工資。

進行插桿施工（資料圖）

據了解，實施玻璃鋼撐桿紫菜項目，每畝投入成本約8000元，總投資約3200萬元，每年每畝平均可收取租金約1350元，共收租金約540萬元，每個村年平均可增加村集體收入約67萬元，為沙埕鎮多個村實現“百萬村財”目標打下堅實基礎。

規范管理抱團發展拓寬增收鏈

太姥山鎮的樟岐村陸島交通碼頭和小筼筜村的二級陸島交通碼頭，因碼頭屬于公益性資產無法租賃，經“百萬村財、千萬鄉財”行動專班與太姥山鎮樟岐村、小筼筜村對接，將碼頭委托至村委管理，利用碼頭盤活周邊資產資源。樟岐村陸島交通碼頭邊上有一處12畝的集體用地，村委擬將該地作為建筑材料轉運場，預計每年增加村集體收入32萬元。

“百萬村財、千萬鄉財”行動專班到太姥山鎮樟岐村對接資產（碼頭）委托管理事項

福鼎創新土地開發方式和監督管理機制，推動設施農業用地由村集體統一申報、統一管理。每年安排不少于10%的建設用地指標，用于保障鄉村產業用地，支持鄉村零散集體土地集中連片開發，推動鄉村土地資源優化配置。開展農村集體資產資源承包合同規范整頓、閑置國有資產委托管理、自然資源有償使用等專項行動，排查問題合同和被侵占集體茶園，收回被侵占集體茶園 878畝，年增收210萬元；委托鄉鎮管理閑置國有資產25宗，年增收260萬元；全面開展海域使用租金征收工作，年增收807萬元。強化鄉鎮對農村集體資產管理的領導把關作用，農村集體資產流轉合同由鄉鎮提級審核管理，凡涉及農村大額資產處置等重大事項應經鄉鎮研究后實行，推進資產規范管理。

依托茶產業實現村集體經濟增收劉學斌攝

八仙過海，各顯神通。福鼎各村因地制宜、因村施策，創新集體經濟發展模式，多元化、特色化發展壯大集體經濟。通過國企聯營、村村聯營、村企聯營等方式，組建產業黨建聯盟等黨建聯合體33個，實施抱團發展。如，依托茶產業黨建聯盟，推行“村集體+茶企+村民”茶園綠色防控機制，由村集體提供茶園統防統治服務并收取服務費，推進現代標準化生態茶園建設和村集體經濟增收。