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日前

福建省人民政府正式批復一批

國土空間總體規劃

其中

含寧德市所轄8個縣（市）區

進一步推動古田縣打造現代食用菌產業高地、生態旅游城市；
推動屏南縣打造高山特色農業產業集群、生態旅游強縣；
推動周寧縣打造高山農業產業集群、避暑旅游目的地；
推動壽寧縣打造富硒農業產業集群、生態文旅城市；
推動福安市打造國家新型工業化產業示范基地、寧德市域次中心城市；
推動柘榮縣打造現代生物醫藥產業集群、生態旅游城市；
推動福鼎市打造生態臨港產業城市、寧德市域次中心城市；
推動霞浦縣打造寧德市域次中心城市、濱海旅游城市。

福建省人民政府關于寧德市所轄8個縣（市）國土空間總體規劃

（2021—2035年）的批復

閩政文〔2024〕203號

寧德市人民政府：

你市《關于懇請審批八個縣級國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示》（寧政文〔2024〕68號）收悉。經研究，現批復如下：

一、原則同意省自然資源廳審查通過的《古田縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《屏南縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《周寧縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《壽寧縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《福安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《柘榮縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》《福鼎市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《霞浦縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下統稱《規劃》）。《規劃》是縣（市）空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請你市指導所轄縣（市）認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生。要圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，緊扣高質量建設國家生態文明試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、海峽兩岸融合發展示范區等重要使命，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，進一步推動古田縣打造現代食用菌產業高地、生態旅游城市，推動屏南縣打造高山特色農業產業集群、生態旅游強縣，推動周寧縣打造高山農業產業集群、避暑旅游目的地，推動壽寧縣打造富硒農業產業集群、生態文旅城市，推動福安市打造國家新型工業化產業示范基地、寧德市域次中心城市，推動柘榮縣打造現代生物醫藥產業集群、生態旅游城市，推動福鼎市打造生態臨港產業城市、寧德市域次中心城市，推動霞浦縣打造寧德市域次中心城市、濱海旅游城市。

二、筑牢安全發展基礎。要督促所轄縣（市）人民政府落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度、節約用地制度，嚴守糧食、生態、資源安全底線。到2035年，古田縣耕地保有量不低于22.70萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于22.327萬畝）、生態保護紅線面積不低于525.03平方千米；屏南縣耕地保有量不低于18.16萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于16.371萬畝）、生態保護紅線面積不低于470.23平方千米；周寧縣耕地保有量不低于9.55萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于8.719萬畝）、生態保護紅線面積不低于263.60平方千米；壽寧縣耕地保有量不低于20.19萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于17.885萬畝）、生態保護紅線面積不低于373.83平方千米；福安市耕地保有量不低于23.46萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于20.818萬畝）、生態保護紅線面積不低于387.36平方千米；柘榮縣耕地保有量不低于6.85萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于6.153萬畝）、生態保護紅線面積不低于133.19平方千米；福鼎市耕地保有量不低于17.02萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于15.346萬畝）、生態保護紅線面積不低于1201.43平方千米；霞浦縣耕地保有量不低于20.69萬畝（其中永久基本農田保護面積不低于18.231萬畝）、生態保護紅線不低于986.84平方千米。各縣（市）城鎮開發邊界擴展倍數不超過上級下達的控制數；用水總量不超過上級下達的指標。沿海各縣（市）大陸自然岸線保有率不低于上級下達的任務。嚴守歷史文化保護線、洪澇風險控制線等各類控制線，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、優化國土空間格局。要指導督促所轄縣（市）人民政府落實主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、海洋強國戰略，發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，統籌好生產、生活、生態空間，推動高顏值生態、高質量發展、高品質生活的有機統一。堅持區域協調、城鄉融合，科學構建全域國土空間開發保護格局和城鎮空間結構，分區分類優化鄉村空間布局，全方位提升城鄉建設品質。堅持陸海統籌，提升海洋功能，優化海洋開發保護格局，統籌好近遠海域空間保護利用。

四、夯實安全韌性支撐。要指導督促所轄縣（市）人民政府加強生態環境分區管控，保護生態廊道和生態網絡，推進生態系統保護和修復，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。強化文化遺產和自然遺產整體科學保護和系統活化利用，切實傳承好歷史文脈。完善區域綜合交通運輸體系，促進綜合交通運輸通道復合高效利用。健全公共安全和綜合防災體系，優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間的安全韌性。

五、維護規劃的權威性。《規劃》是對縣（市）國土空間作出的全局安排，是縣（市）國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。要指導督促所轄縣（市）人民政府加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。建立健全縣（市）國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。堅持統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺，充分發揮國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺作用，提高空間治理水平，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

福建省人民政府

2024年6月5日

（此件主動公開）