圖為創(chuàng)客和他們研制的無人機。光明日報記者 馮蕾攝
6月28日9:30，津京互聯(lián)創(chuàng)業(yè)咖啡廳。
這間位于天津濱海新區(qū)的咖啡廳迎來了一批特殊的客人——20多位創(chuàng)客、十余個國家部委的負責人。這次的主題是合力開拓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“眾創(chuàng)空間”。竹編的沙發(fā)椅，潔白的書架，空氣里彌漫著醇香，在這里暢談少了些拘束，多了份坦誠。
“學業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”的沖突
“今天來到現(xiàn)場的多是創(chuàng)客朋友，他們除了展示創(chuàng)業(yè)成果之外，更多是帶來了一系列問題，要請現(xiàn)場相關(guān)部委的負責人作答。我們請有問題的創(chuàng)客朋友舉手示意。”主持人郎永淳說。
坐在第一排的女大學生創(chuàng)客賈佳佳高高地舉起了手。“對女生來說，創(chuàng)業(yè)是很另類的。我有一個同學，她決定創(chuàng)業(yè)后因為時間問題想休學，被老師拒絕了，只能退學。有時候確實會堅持不下去，國家和學校如何能創(chuàng)造一種氛圍，更多地尊重和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)者？能不能請教育部領(lǐng)導解答一下。”賈佳佳問。
坐在一旁的教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心主任張鳳有接過話筒：“學業(yè)和創(chuàng)業(yè)如何協(xié)調(diào)、互相促進發(fā)展，也是學校和高等教育深化改革的一個課題。第一，學業(yè)跟創(chuàng)業(yè)不是對立的。學業(yè)是為職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)進行的專業(yè)知識準備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實踐性的學習，二者是相輔相成的；第二，高等教育改革在不斷地深入發(fā)展，教育部也明確要求，學校要把學生的創(chuàng)業(yè)實踐成果、實踐活動按照教學環(huán)節(jié)的學籍管理辦法轉(zhuǎn)換為學分。各個學校都在制定實施細則，很快可以落實。”
“政策”與“落地”的銜接
面對來自國家發(fā)改委、教育部、財政部、工信部、商務部等十余個部門的負責人，現(xiàn)場的創(chuàng)客積極舉手提問，話筒傳到了年輕創(chuàng)客袁偉手中。盡管還只是南開大學大二的學生，但他已經(jīng)擁有四家創(chuàng)業(yè)公司。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉及多個部門，會出現(xiàn)一些事務處理時間過長的情況，形成政策玻璃門或彈簧門，能不能有一種‘創(chuàng)業(yè)綠卡’或‘一站式’申請政策的服務，讓我們把主要精力放在主營業(yè)務上而不是政策申請上？”
人社部就業(yè)促進司副司長王文鐸起身作答：“從我們政策制定的最先一公里到政策落地的最后一公里，都存在一定問題，乃至中間環(huán)節(jié)的中梗阻也影響了政策的效果。各級政府、各有關(guān)部門要進一步加大政策的解讀力度，同時切實加大政策落實力度，使這個政策能夠讓大家摸得著看得見，而且能得到實惠。此外，建議社會各界對政府落實政策予以監(jiān)督，督促各有關(guān)部門能夠切實把好的政策落實好。”
天津市人力社保局副局長于茂東接過話筒：“在政策的落實過程中確實有操作層面不到位、不精細的問題，但我告訴大家兩個好消息：一是天津市委市政府最近已經(jīng)啟動了天津的‘人才綠卡’，綠卡中創(chuàng)業(yè)的具體標準、內(nèi)容、辦理方法都非常詳盡。二是天津市人社局跟市財政局剛剛研究過有關(guān)天津大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)所有的政策，將在7月底全部下放到區(qū)縣來辦理，每個大學生到所在的區(qū)縣即可辦理，不用到市里審批，資金也在區(qū)縣發(fā)放，10日內(nèi)辦理完成。”
話音剛落，現(xiàn)場一片掌聲。
“貸款”與“擔保”的難題
話筒傳到剛畢業(yè)的大學生張浩偉手中，他說：“對于像我這樣的大學畢業(yè)生，既沒有抵押物，也很難找到擔保人，能否出臺一項針對大學生創(chuàng)業(yè)信用貸款的政策？”張浩偉的問題是當前創(chuàng)客們普遍遇到的難題。
“這個問題涉及很多部門，我們先請財政部同志解答一下吧？”主持人把話筒遞到財政部社會保障司副司長宋其超手中。
“目前商業(yè)銀行相關(guān)法律規(guī)定，商業(yè)銀行可以根據(jù)對借款人的審核評估情況按照相關(guān)原則自主決策是否對借款人提供信用貸款。我們鼓勵商業(yè)銀行在控制風險前提下，為大學生做好金融服務。”宋其超接著說，“您剛才提的問題確實存在，作為大學生來講，他們沒有可以質(zhì)押的任何物品，對此，我們下一步會同有關(guān)的部門進行研究。”
來自天津科技大學的黃澤林則更關(guān)心融資環(huán)節(jié)的相關(guān)政策。“作為一個大學生，所具備的資源、渠道、經(jīng)驗都相對來說比較匱乏。下一步，怎樣對科技創(chuàng)新項目加大補貼，如何減輕企業(yè)稅負？”黃澤林問。
國家稅務總局政策法規(guī)司副司長羅天舒起身回答：“在企業(yè)的起步階段對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度很大，對月銷售額2萬至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，同時對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。”科技部高新司副司長曹國英接過話筒說，一個項目能否得到資金，關(guān)鍵是能否讓投資者感興趣。“投資方最感興趣的是平臺性技術(shù)。技術(shù)未必越高越好，更重要的是實用性，會帶來什么樣的經(jīng)濟效應、社會效應，這是用戶最感興趣的，也是投資方也最看重的。”曹國英說。
“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根本上還是要靠市場。”商務部綜合司副司長宋立洪說，技術(shù)開發(fā)靠資本市場來激勵，產(chǎn)品創(chuàng)新靠商品和服務市場來激勵。要使市場在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府的作用。政府既要給一些政策支持，還要建立一個好的市場環(huán)境，包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護，反對不正當競爭，打破壟斷。“也就是說，我們要耐心地呵護這個市場，當好看門人和守業(yè)人。”宋立洪說。
（光明日報天津6月30日電 光明日報記者 馮蕾 魯元珍）
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