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李克強總理剛剛為中央企業列出了一份雄心勃勃的改革任務清單：在兩年內壓減中央企業10%左右的鋼鐵煤炭現有產能；用3年時間通過債務重組、兼并重組、關閉撤銷、破產重整、破產清算等方式，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業”；今明兩年使虧損資子企業虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭實現降本增效1000億元以上。

總理在5月18日的國務院常務會議上說：“要以改革促發展，以‘壯士斷腕’的勇氣和決心，堅決打好打贏中央企業‘瘦身健體’提質增效的攻堅戰。”

國資委直屬的106家中央企業，是我國國民經濟的重要支柱，發揮著主導作用和骨干力量。李克強表示，要按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，堅持企業為主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，促進央企“瘦身健體”提質增效。

這意味著央企“瘦身健體”計劃有了一張清晰的時間表。

　　多數企業管理層級壓縮到3—4級以內，法人單位減少20%左右

“瘦身健體”是總理為106家央企開出的“主藥方”。李克強說，長期以來，中央企業在國民經濟和社會發展中作出重大貢獻，發揮了不可替代的重要作用。但也要清醒看到，目前國有企業特別是央企仍然存在主業不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業數量龐大等突出問題。

“我在地方工作的時候問過一家國企的董事長：你們到底有多少家下屬公司？他一開始回答80多家，第二次說100多家，結果我們的工作組下去摸底，發現竟有200多家！”總理說，“連董事長自己都說不清楚自己的企業到底有多少家子公司、孫子公司，這怎么能提高企業管理效率、增強競爭力呢？”

有關部門負責人匯報時介紹，目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。“這些重重疊疊的子公司、孫子公司、重孫子公司，可能連股權都搞不清楚，因此必須下決心解決清理！”總理揮動著拳頭說。

當天會議決定，在全面清理的基礎上，2016年選擇一批中央企業啟動壓縮管理層級和壓減法人層級、法人單位試點，力爭用三年時間使多數中央企業管理層級壓縮到3—4級以內，法人單位減少20%左右。

“要以推動央企的‘瘦身健體’提質增效為著力點，進一步深化國企改革。”李克強說。

總理特別強調，本輪中央企業改革要堅持企業主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，“國資委不能代替企業決策，但要為央企未來發展給出一個明確導向。”

　　要以“壯士斷腕”的勇氣和決心，啃下國企改革這塊“硬骨頭”

國內外經濟學家普遍認為，國企改革稱得上是一個世界性難題，而中國國企改革面臨的形勢似乎更加復雜。但李克強總理卻把推動國企改革，列為本屆政府要啃的“硬骨頭”之一。去年9月，他曾主持召開深化國有企業改革和發展座談會，強調要以深化改革的紅利增強國企活力和競爭力。在今年的《政府工作報告》中他提出，要大力推進國有企業改革，要讓國有企業“瘦身健體”，增強核心競爭力。

事實上，2016年的第一個工作日，李克強開年考察的首站，正是兩家大型地方國企——山西焦煤集團和太原鋼鐵集團。總理當時強調，要以“壯士斷腕”的勇氣和決心，堅決推動煤炭鋼鐵等行業化解過剩產能。而“去產能”正是總理對中央企業“瘦身健體”的另一層深意。

在5月18日的國務院常務會議上，李克強要求有關部門，要開展困難和虧損企業專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。

會議決定，要按照“清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批”的要求，通過強化管理、改造提升、債務重組、兼并重組、關閉撤銷、破產重整、破產清算等方式，用3年時間，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業”；大力壓縮過剩產能，今明兩年中央企業壓減10%左右的鋼鐵煤炭現有產能。

在“改造傳統產業”的同時，李克強明確要求，國企尤其是央企，要以創新促“健體”，發展新經濟。他強調，要結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，不斷提高產業先進水平和產品競爭力。鼓勵央企建設國家“雙創”示范基地和專業化眾創空間，加強共性關鍵技術攻關，加大技術改造和設備更新力度。

“央企要帶頭落實‘中國制造2025’戰略和‘增品種、提品質、創品牌’專項工作，在提升國家創新能力中走在前列。”總理說。

　　央企要在基礎行業、特別是關系國民經濟命脈的重要行業下功夫

“有些央企，主業雖然盈利，但副業幾乎把主業‘吃’掉了，國有資產幾乎被‘啃光’了！還有一些央企是反過來，副業做得很強，真正的主業卻嚴重虧損。”李克強說到這里，加重了語氣，“我們要央企干什么？不是為了和民營企業搶飯碗，而是要在基礎行業、特別是關系國民經濟命脈的重要行業下功夫，要真正提升企業的核心競爭力啊！”

審計署負責人此前匯報時介紹，部分央企存在投資行業過多、過寬等問題，造成“主業不主、副業不副”，主業盈利，副業虧損現象極為嚴重。

李克強就此表示，目前部分央企確實存在“企業辦社會”、“廠辦大集體”等歷史遺留“包袱”，需要妥善解決；但另一方面，央企管理也確實存在約束機制不強、“想怎么投資就怎么投資”，導致副業“無限擴張”等問題。

他明確要求，中央企業今后要整合集中資源，做強做優主業。有序轉讓退出非主業資產，控制連續虧損、從事非主營業務等企業的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。同時，積極穩妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組。

“央企要把自己的核心主業做好做優。搞企業不能‘大而化之’，必須要用‘工匠精神’，精益求精推動央企提質增效、煥發生機。”總理最后說。（王念茲）