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“四下基層”在寧德：“海上田園”的今昔之變

2023-12-07 08:28:56 來源：中國新聞網作者：點擊圖片瀏覽下一頁

中新網寧德12月6日電 (吳允杰)乘快艇在福建省寧德市霞浦縣溪南鎮七星海域前行，白浪翻涌，海鷗齊鳴，連片的新型塑膠漁排上，整齊林立著福建省首個建制式海上社區——“七星海上社區”。社區內，工作人員正為漁民一一記錄所反饋的事件，井然有序的畫面讓人無法想象在此前，這片海域曾一度成為基層治理的“空白區”。

溪南鎮黨委書記陳廣昱介紹，七星海域是閩東主要水產養殖區之一，每年大黃魚、海參養殖高峰期，外地務工人員高達2萬余人，呈現出流動人口多、養殖漁排多、無證船舶多、安全隱患多、矛盾糾紛多等狀況，考驗著社會治理能力。

霞浦縣溪南鎮七星海域“海上田園”井然有序。中新網記者王東明攝

如何破題？霞浦縣積極探索將“楓橋經驗”從陸地“嫁接”到海上，于2022年在七星海域成立“七星海上社區”，以海上從業人員的生產生活為出發點和落腳點，設置法律咨詢、信訪接待、治安防控、矛盾化解、金融貸款等服務窗口，解決海上居民急難愁盼的問題。

“通過這個系統，網格員在日常巡邏過程中能第一時間進行事件上報，及時移交相應部門處理，大大提高了我們的工作效率。”在“七星海上社區”的海上綜治中心內，溪南鎮綜治辦主任李彥敏指著電腦屏幕向中新網記者介紹“海上社區智慧平臺”為當地治理工作帶來的便利。

李彥敏口中的“海上社區智慧平臺”內設黨建引領、數說七星、海上社區、海面感知、網格聯動、服務治理等功能模塊，通過平臺大數據分析、高位AI智能感知攝像機、熱成像雙光無人機等信息化設備，實時動態對海上進行24小時不間斷監測。

福建省首個建制式海上社區——“七星海上社區”。中新網記者王東明攝

同時，為更好地收集群眾訴求，海上綜治中心還開發了“海上社區智慧平臺”手機端App軟件，利用GPS軌跡路線和視頻實時聯動等功能，海上執法中隊、海上綜治網格員常態化到七星海域漁排開展巡邏，發現問題一鍵上報，后臺工作人員及時指派有關部門前往處理，并限期將處置情況進行反饋，形成“工作閉環”。

智慧化管理，為當地海域矛盾化解帶來極大便利。今年3月7日，養殖戶李某與謝某因雙方漁排碰撞擠壓導致謝某漁排損壞、手臂受傷而激烈爭吵，雙方在“是否屬于人為造成”方面各執一詞。

網格員了解情況后，立即帶領雙方當事人前往“七星海上社區”綜治中心調取查看視頻影像，在親眼確認系因海水流動造成漁排位移問題后，雙方仍因賠償問題爭執不下。為此，“七星海上社區”綜治中心立即組織金牌調解員參與調解，最終雙方握手言和，事情得以圓滿調處。

“七星海上社區”內的海上綜治中心。吳允杰攝

從霞浦縣七星海域由無序到有序的轉變，可窺見寧德市大力發揚“海上楓橋”經驗的卓越成效。

海，是寧德的優勢所在、發展潛力所在。寧德海岸線曲折，優良港灣眾多，大陸海岸線1046公里，海域面積4.46萬平方公里，均占福建省的1/3左右，漁業資源豐富，全市從事海上養殖及關聯產業人員高峰時近60萬人。

伴隨而來的，是曾一度突出的“無證、無序、無度”等海上養殖問題，各類矛盾糾紛多發易發，對平安海域建設工作帶來不小考驗的同時，因海區生活人群構成復雜，海區矛盾、就業矛盾、糾紛矛盾等相互疊加，導致一些群眾訴求很難及時得到解決。

溪南鎮綜治辦主任李彥敏介紹“海上社區智慧平臺”為當地治理工作帶來的便利。吳允杰攝

“四下基層”，根植于“民”。作為“四下基層”(宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層)工作制度的起源地，寧德市給出了破題優解。

據介紹，寧德市聚焦區位特點和發展實際，以最初的三都“海上110”警務區為起點，逐步在沿海縣(市、區)創造出一套“治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創”的新機制，形成了“矛盾糾紛不出海、聯動化解在源頭”的閩東特色“海上楓橋”經驗。

同時，各沿海縣(市、區)成立由黨委常委、政法委書記任組長的“海上楓橋”建設工作領導小組，全市共建立50余個海上基層黨組織，構建區域化“大黨建”體系，有效匯集起海上解紛強大力量；連續多年將提升“海上楓橋”經驗納入年度重點工作，統籌平安建設成員單位和涉海有關部門發揮職能作用協同保障，為深化“海上楓橋”經驗提供有力支持。

據統計，2023年以來，寧德市涉海違法犯罪警情數、刑事警情數、治安警情數同比分別下降35%、17%、23%，刑事案件主動緝查數同比上升31%。

寧德市委政法委相關負責人表示，首創于閩東的“海上楓橋經驗”，進一步提升了海上社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，讓沿海群眾享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。

文章來源：中國新聞網責任編輯：葉鑫