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10月20日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京開始舉行。中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告，并就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（討論稿）》向全會作了說明。

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。

△2025年4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話。

第一個五年計劃到第十四個五年規劃，串連起新中國的發展歷程，蘊藏著中國特色社會主義的發展密碼，展現著中國共產黨人對經濟發展規律認識的不斷深化。

第十五個五年規劃即將開啟，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民勠力同心、踔厲奮發，必將確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，開創中國式現代化嶄新局面。

5年前，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上發表重要講話指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”

翻開黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，六個“新”描繪了“十四五”時期經濟社會發展的全景圖。

這是習近平總書記作為大黨大國領袖對中國未來發展的深邃思考。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

面對外部環境的風云變幻，習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要堅定不移辦好自己的事。面對新一輪科技革命和產業變革，總書記提出發展新質生產力，并作出系統闡釋，深刻回答了什么是新質生產力、為什么發展新質生產力、怎樣發展新質生產力的重大理論和實踐問題，為經濟社會發展提供了重要遵循。

五年時間里，以習近平同志為核心的黨中央探索規律、掌握主動，提出一系列新理念新思想新戰略，以理論創新引領實踐創新。

△2025年4月10日，首艘國產大型郵輪“愛達·魔都”號圓滿完成青島首航。

五年來，我國經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元大關，2025年預計達140萬億元左右；創新動能持續增強，關鍵核心技術攻關加速突破，新興產業加速壯大；糧食、能源、產業、國防等安全基礎進一步夯實，應對各類風險挑戰的底氣更足……“十四五”時期，我國經濟社會發展碩果累累。

“十五五”是踏上新征程后，黨中央著手制定的第一個五年規劃。

習近平總書記強調，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，把“十五五”發展的目標任務和戰略舉措規劃好實施好，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

上海彭一小區，歷經近四年改造，“老破小”變身現代社區。它的改造更新，生動彰顯了以人民為中心的發展思想。

2019年，習近平總書記在上海考察時指出：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”今年7月，中央城市工作會議部署了“一個優化、六個建設”，其中之一就是“著力建設舒適便利的宜居城市”。

“堅持以人民為中心的發展思想，讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民”，飽含人民情懷，堅持人民至上，人民領袖引領新時代中國在高質量發展中增進民生福祉。

“十四五”時期，每年城鎮新增就業1200萬人以上，人均預期壽命提高到79歲，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，城鄉區域協調發展進展顯著，全體人民共同富裕一步一個腳印向前推進。

中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。謀劃“十五五”時期經濟社會發展，不忘初心、造福人民是根本價值取向。

“穩步增加城鄉群眾收入”“著力解決群眾急難愁盼問題”“涉及老百姓的事情關鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效”……在今年4月底召開的部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上，習近平總書記叮囑，要堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕。

△廣西防城港東興市江平鎮魚塘縱橫交錯，與藍天白云、村舍相互形成一幅鄉村振興圖。

為了人民而發展，發展才有意義；依靠人民而發展，發展才有動力。

在“十五五”規劃編制工作中，習近平總書記作出重要指示，強調“要堅持科學決策、民主決策、依法決策，把頂層設計和問計于民統一起來”“廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現代化的強大合力”。

“我們要堅守人民至上理念，突出現代化方向的人民性”“讓現代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要”，總書記始終心系人民，激揚起奮進新征程最深沉、最磅礴的力量。

今年10月9日，中國華能總部、中國中化總部正式遷駐雄安新區。

2023年5月，習近平總書記第三次赴河北雄安新區考察。對“已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段”的新城，總書記殷殷囑托：“既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功。”

從“一片地”到“一張圖”再到“一座城”，從雄安更能讀懂中國共產黨人的高瞻遠矚：“我們對時間的理解，是以百年、千年為計。”

△河北雄安新區白洋淀旅游碼頭游船來往穿梭

2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出了未來發展的路線圖和時間表：“到2035年，用3個五年規劃期，基本實現社會主義現代化。然后，再用3個五年規劃期，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”

放眼世界，制定中長期規劃并非中國獨有，但像中國這樣能夠朝著既定目標持續制定實施中長期規劃并取得巨大成功，則極為罕見。曾有外國政要這樣評價中國的五年規劃：“它一以貫之的精細制定、強力執行，保障了中國經濟社會持續穩定向好發展。”

強國建設、民族復興新征程上，“十五五”是承上啟下的關鍵五年。

從重要會議上的深刻闡釋，到考察調研中的細問深思，習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，著眼改革發展穩定提出一系列明確要求，為新征程上的關鍵五年擘畫藍圖。

在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上，習近平總書記強調，“適應形勢變化，把握戰略重點，科學謀劃好‘十五五’時期經濟社會發展”“著眼強國建設、民族復興偉業，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措”。

“‘十五五’時期經濟社會發展必須堅持黨的全面領導”“堅持人民至上”“堅持高質量發展”“堅持全面深化改革”“堅持有效市場和有為政府相結合”“堅持統籌發展和安全”……今年9月29日，中共中央政治局會議提出“六個堅持”，為“十五五”時期應對我國發展環境面臨的深刻復雜變化、接續推進中國式現代化建設指明了方向。