根據(jù)福鼎市委巡察工作統(tǒng)一部署,2020年6月28日至7月31日,市委巡察四組對點(diǎn)頭鎮(zhèn)所轄13個村(社區(qū))開展了巡察,并于2021年1月7日向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,堅決扛好巡察整改政治責(zé)任
(一) 統(tǒng)一思想,不斷提高認(rèn)識
進(jìn)一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,按照新時代黨的建設(shè)總要求和市委巡察工作的部署要求,切實提高思想認(rèn)識,把落實問題整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù),以高度清醒的政治自覺、堅決有力的整改措施和嚴(yán)謹(jǐn)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),狠抓整改落實,確保整改成效。
(二)明確目標(biāo),全面落實責(zé)任
按照整改工作序時安排,我鎮(zhèn)及時組織召開專題會議,緊扣巡察反饋所指出的具體事項和具體問題,對巡察反饋問題意見逐條逐項進(jìn)行梳理,認(rèn)真研究制定整改方案,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限,壓實整改責(zé)任,以“零容忍”的姿態(tài)全面落實問題整改,確保巡察整改取得實效。
(三)標(biāo)本兼治,形成長效機(jī)制
鎮(zhèn)黨委堅持把整改落實成果的運(yùn)用作為改進(jìn)提高、促進(jìn)工作、推動發(fā)展的重要抓手,認(rèn)真反思、舉一反三、總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)作風(fēng),逐步建立健全長效機(jī)制,不斷推動黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,為建設(shè)更加和諧美麗的白茶特色小鎮(zhèn)和濱海茶鄉(xiāng)中心城鎮(zhèn)提供堅強(qiáng)保證。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面
1.學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距
(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平衡關(guān)系處理不當(dāng)。如2018年9月過筧村為了建茶廠,未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意,擅自占用林地建茶廠,破壞林地面積667m2,受到林業(yè)行政處罰。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是針對過筧村擅自占用林地建茶廠問題,過筧村已于2018年12月繳納罰款,并已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對該問題對原過筧村黨支部書記進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。二是我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,在今后的工作中,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。三是加強(qiáng)對破壞林業(yè)資源行為的巡查管控和督查,加大對違法毀林種茶行為的打擊和宣傳力度,嚴(yán)格使用林地的審批管控,堅決制止違法破壞林地和未批先建情況發(fā)生。
(2)理論學(xué)習(xí)的思想自覺性和行動自覺性不強(qiáng)。如大部分村兩委對學(xué)習(xí)重視不夠,除集中囫圇吞棗式的學(xué)習(xí)外,村干部學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng),缺少個人學(xué)習(xí)筆記。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是結(jié)合“三會一課”制度,各村(社區(qū))黨支部均已嚴(yán)格按要求制定2021年度學(xué)習(xí)計劃,學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)中共黨史、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、《習(xí)近平談治國理政》(第三卷)和《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在廈門》《習(xí)近平在福建》系列采訪實錄。二是鎮(zhèn)黨建辦將不定期對照學(xué)習(xí)計劃表檢查各村(社區(qū))兩委個人學(xué)習(xí)筆記,并將各村(社區(qū))日常學(xué)習(xí)情況納入村級績效考核內(nèi)容。
(3)學(xué)習(xí)不深入不扎實。如2019年5月8日,翁溪村支委會開展學(xué)習(xí),會議記錄只有“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政,四個意識形態(tài),移風(fēng)易俗的學(xué)習(xí)”一句話。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是要求各村(社區(qū))進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅持學(xué)原文、讀原著、悟原理,把《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷,《習(xí)近平在寧德》系列采訪實錄等作為生動教材,真正做到學(xué)懂、弄通、做實。二是鎮(zhèn)黨建辦已組織村(社區(qū))黨支部書記和黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求各村(社區(qū))規(guī)范管理會議記錄、學(xué)習(xí)材料等內(nèi)業(yè)檔案。
(4)結(jié)合實際貫徹落實不緊密。如2019年11月20日,大峨村召開支委會學(xué)習(xí)《擺脫貧困》、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《新中國發(fā)展面對面》相關(guān)文章,無結(jié)合實際工作展開討論。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是要求各村(社區(qū))注重學(xué)習(xí)實效性,堅持將“學(xué)”“做”融入日常,聯(lián)系鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作,真正做到學(xué)思用貫通、知信行合一,實現(xiàn)學(xué)以致用、學(xué)用相長、以學(xué)推做。二是要求各村(社區(qū))在學(xué)習(xí)時要結(jié)合個人生活工作實際開展討論,鎮(zhèn)黨建辦將不定期對各村(社區(qū))學(xué)習(xí)會議記錄進(jìn)行檢查。
2.貫徹落實上級決策部署不扎實
(1)毀林種茶現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如2019年柏柳、大峨、果陽、三沙溪、上宅、翁溪村均被衛(wèi)片拍到毀林開荒,其中大峨村面積最廣達(dá)138畝。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是2019年衛(wèi)片拍到毀林開荒的圖斑已由林業(yè)執(zhí)法部門進(jìn)行摸底調(diào)查,涉及違法開墾的已進(jìn)行立案查處。二是已督促相關(guān)責(zé)任人做好復(fù)綠工作,并已通過驗收。三是我鎮(zhèn)將持續(xù)加大對違法毀林種茶行為的打擊和宣傳力度,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅決遏制毀林種茶違法行為發(fā)生。
(2)移風(fēng)易俗宣傳不夠到位。群眾在公共場所占道搭設(shè)靈棚、違規(guī)搭建桌椅現(xiàn)象依然存在。如文昌社區(qū)2018年連續(xù)發(fā)生四起法事、喪事違規(guī)搭建、占道。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已持續(xù)加大移風(fēng)易俗宣傳力度,并充分發(fā)揮網(wǎng)格員和有關(guān)部門的聯(lián)動作用,嚴(yán)格落實點(diǎn)頭鎮(zhèn)移風(fēng)易俗勸導(dǎo)工作全流程,重點(diǎn)做好婚喪喜慶事宜當(dāng)天的跟蹤勸導(dǎo),嚴(yán)控人員、車輛、樂隊等規(guī)模,2021年以來未發(fā)現(xiàn)違反移風(fēng)易俗規(guī)定的現(xiàn)象。二是已要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實包村工作主體責(zé)任,督促所包村居嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)紀(jì)委不定期開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,確保移風(fēng)易俗工作有序開展。三是針對文昌社區(qū)2018年連續(xù)發(fā)生四起法事、喪事違規(guī)搭建、占道問題,已由包村領(lǐng)導(dǎo)對文昌社區(qū)黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(3)村級完成征兵工作效果不佳。如2019年上宅、三沙溪、舉州、翁溪、江美、西洋美村均未完成雙合格任務(wù)。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是我鎮(zhèn)已進(jìn)一步加大征兵宣傳力度,營造良好的擁軍氛圍。2020年完成兵役登記161人,適齡青年兵役登記率達(dá)100%;最終入伍新兵13人、預(yù)備役1人,已超額完成征兵任務(wù)。其中,上宅、三沙溪、舉州、江美、西洋美均已完成雙合格任務(wù)。二是2021年春季征兵工作中,我鎮(zhèn)共有4名應(yīng)征青年符合征集現(xiàn)役條件,確定為春季征兵定兵人員,其中1人為翁溪村應(yīng)征青年。
3.民生領(lǐng)域工作落實不到位
(1)新農(nóng)保政策宣傳力度有待提升。如大峨、上宅、舉州、翁溪、柏柳村2015至2019年連續(xù)五年新農(nóng)保任務(wù)未突破90%。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委督促和各村共同努力,2020年度我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險共完成繳費(fèi)15409人,繳費(fèi)率99.57%,比增1.56%,全市排名第二,已完成年度繳費(fèi)任務(wù);其中大峨、上宅、舉州、翁溪、柏柳等村分別完成了96.1%、94.34%、97.64%、101.05%、104.32%。二是持續(xù)加大新農(nóng)保政策宣傳力度,利用多種途徑和方式進(jìn)行宣傳,提高新農(nóng)保政策的知曉率和參與度,扎實推進(jìn)2021年繳費(fèi)工作。
(2)人居環(huán)境有待改善。如文昌社區(qū)部分民房、點(diǎn)頭社區(qū)部分老舊街區(qū)存在亂搭蓋,房前屋后垃圾亂倒現(xiàn)象。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是加大人居環(huán)境整治力度,提高環(huán)境保護(hù)宣傳教育。對轄區(qū)一些臟亂地點(diǎn)與亂搭蓋現(xiàn)象進(jìn)行了整治與拆除,如拆除整理了橋頭溝渠的垃圾、違規(guī)堆放的大小木材雜物、教堂旁的絲瓜架、廢竹等。二是已約談環(huán)衛(wèi)承包公司,要求其嚴(yán)格履行合同條款,做好集鎮(zhèn)保潔工作,并加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督,全面清理衛(wèi)生死角。三是常態(tài)化開展環(huán)保意識宣傳教育,引導(dǎo)群眾樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。通過衛(wèi)生評比、流動垃圾桶、定時收垃圾、加強(qiáng)保潔等方式,持續(xù)鞏固扆山路示范街整治成果,并已逐步在鎮(zhèn)江路、海乾路等主要路段推廣。
4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動力不足
(1)壯大村財收入的思路不寬。大部分村的村財收入完全依靠租金,至今尚有上宅、三沙溪、江美村村財在10萬元以下。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:截至2020年底,全鎮(zhèn)18個村級集體經(jīng)濟(jì)收入均均達(dá)10萬元以上。其中,上宅村13.1萬元,三沙溪村13.16萬元,江美村12.53萬元。
(2)產(chǎn)業(yè)模式單一。大部分村靠白茶產(chǎn)業(yè)支撐,但茶旅融合有待提升,如柏柳村以“古村落”為主基調(diào),未結(jié)合“中國白茶第一村”的文化內(nèi)涵,群眾反映村里遺留至今的茶馬古道歷史底蘊(yùn)尚待挖掘;翁溪村葉克守將軍紀(jì)念室因受臺風(fēng)影響已不復(fù)存在。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是柏柳村已于2020年通過村民代表大會研究同意對茶馬古道進(jìn)行修復(fù),現(xiàn)已委托第三方設(shè)計公司進(jìn)行設(shè)計。此外,《柏柳村村莊規(guī)劃(2020-2035年)》已經(jīng)編制完成,下一步,柏柳村將逐步按照規(guī)劃,深入挖掘歷史文化資源,全力打造中國白茶第一村,促進(jìn)茶文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是翁溪村已積極協(xié)調(diào)葉克守家屬及宗親,并積極籌措資金重建葉克守將軍紅色文化宣傳基地,目前已完成規(guī)劃設(shè)計及地基測量。
5.意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位
(1)對意識形態(tài)工作不重視。大部分村工作情況總結(jié)、村書記述職報告沒有意識形態(tài)內(nèi)容,意識形態(tài)工作未列入黨支部工作計劃。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是各村(社區(qū))已將意識形態(tài)工作落實情況納入2020年度村居黨支部書記述職報告,并將意識形態(tài)工作納入2021年度黨支部工作計劃,并作為一項重要工作內(nèi)容抓好落實;同時,鎮(zhèn)黨委已將村級意識形態(tài)工作納入年度績效考核;二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)分別針對2名同志就2019年度述職述廉報告未提及意識形態(tài)內(nèi)容進(jìn)行批評教育。
(2)意識形態(tài)工作觀念淡薄。大部分村未開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí),如翁溪村2019年度常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育計劃表未體現(xiàn)意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是各村居已將意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)納入黨支部教育學(xué)習(xí)計劃;將意識形態(tài)工作納入2021年度黨支部工作計劃。二是鎮(zhèn)黨委將牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),把握正確政治方向、輿論方向價值取向,抓好黨員思想陣地建設(shè),加大主流思想宣傳,積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,傳播社會主義先進(jìn)文化,推動意識形態(tài)工作責(zé)任制向基層延伸。
(3)意識形態(tài)領(lǐng)域管控不力。如個別村主干在從事村務(wù)工作期間,日常仍從事封建道場法事工作。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已對全鎮(zhèn)村居干部的從業(yè)情況進(jìn)行全面摸排,暫未發(fā)現(xiàn)仍有從事封建道場法事或其他職業(yè)與身份不符的村主干;二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對個別村主干2015年至2017年年初期間零星參與封建道場法事工作的問題開展批評教育,且該同志已向鎮(zhèn)黨委提交書面檢討書。三是三沙溪村已于2021年1月28日召開支部黨員大會,會上該同志作深刻檢查。同時,鎮(zhèn)宣傳部門結(jié)合日常宣傳思想文化工作,持續(xù)加強(qiáng)主流思想宣傳,積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。
(二)聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面
1.形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在
(1)總結(jié)材料出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。如大峨村2019年對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況總結(jié),在檢視問題中出現(xiàn)“主題學(xué)習(xí)與社區(qū)工作還不夠融會貫通”的字句;翁溪、上宅村2018年黨支部年度工作要點(diǎn)一模一樣,照抄照搬赤溪村的材料,出現(xiàn)“大力推進(jìn)赤溪村黨組織建設(shè)”的字眼。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已針對大峨村、翁溪村、上宅村黨支部總結(jié)材料出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象,對其黨支部書記進(jìn)行批評教育。二是鎮(zhèn)黨建辦將不定期抽查各村(社區(qū))黨支部內(nèi)頁檔案,對弄虛作假、敷衍了事的黨支部相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
(2)落實談心談話制度走過場。如文昌社區(qū)黨支部2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案,談心談話內(nèi)容千篇一律,談話對象只負(fù)責(zé)簽字,存在走過場現(xiàn)象。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已制定《點(diǎn)頭鎮(zhèn)黨員干部談心談話制度》,要求黨支部書記帶頭開展談心談話,并按照規(guī)定嚴(yán)格做好談心談話記錄。二是已針對文昌社區(qū)黨支部談心談話走過場現(xiàn)象,對社區(qū)黨支部書記魏明霞同志進(jìn)行批評教育。
(3)對待群眾態(tài)度官僚。如個別黨支部書記群眾工作方法簡單,干群關(guān)系緊張,大峨村村民反映村干部對待五保戶態(tài)度不佳,對多次反映的問題沒有解決,上宅村村民多次向村委會反映茶園移交問題,村干部置之不理。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是柏柳村、大峨村和上宅村干部對待群眾反映事項時,態(tài)度不佳,方式方法欠妥,未能及時詳盡向群眾講明政策,妥善解決群眾問題。已由各包村領(lǐng)導(dǎo)對柏柳村、大峨村、上宅村黨支部書記分別進(jìn)行提醒談話。二是通過培訓(xùn)會議,向各村(社區(qū))主干再次強(qiáng)調(diào),要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,要切實改變工作作風(fēng)和工作方式,杜絕對待群眾態(tài)度粗暴、慵政懶政問題。
2、違反中央八項規(guī)定精神
(1)違規(guī)公務(wù)接待,公款吃喝。如西洋美村2019年以開展土地確權(quán)工作就餐名義,到福鼎市品味茶餐廳就餐并報銷1500元。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是經(jīng)查西洋美村因土地確權(quán)工作任務(wù)繁重,加班加點(diǎn)突擊開展該項工作,以打包回村部就餐方式從福鼎市品味茶餐廳4次消費(fèi)合計1500元,針對該問題,包村領(lǐng)導(dǎo)已對西洋美村黨支部書記兼村委會主任進(jìn)行批評教育。二是我鎮(zhèn)已重新修訂完善《點(diǎn)頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》,明確村級工作餐相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。三是通過培訓(xùn)會議,再次強(qiáng)調(diào)要求各村居深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,鎮(zhèn)紀(jì)委開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。
(2)存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。如大峨村2015年2月5日,購置4張長度1.8米的辦公桌,每張單價2150元,計8600元,按規(guī)定科級及科級以下辦公桌每張限額為1900元。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是我鎮(zhèn)已要求大峨村將違規(guī)采購的辦公桌轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府進(jìn)行合理調(diào)配,同時由鎮(zhèn)政府將符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公桌調(diào)配給大峨村委會使用。二是包村領(lǐng)導(dǎo)已針對大峨村2015年超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公桌問題,對原大峨村委員會主任進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。三是我鎮(zhèn)已通過培訓(xùn)會議再次強(qiáng)調(diào)厲行勤儉節(jié)約的重要性,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),堅決反對“四風(fēng)”,一旦發(fā)現(xiàn)存在鋪張浪費(fèi)問題,將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、“三資”管理不到位
(1)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。點(diǎn)頭社區(qū),文昌社區(qū),鎮(zhèn)江社區(qū)3個社區(qū)通過專項資金“兒童之家”購置固定資產(chǎn),都沒有將固定資產(chǎn)登記入賬,及時進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是點(diǎn)頭社區(qū),文昌社區(qū),鎮(zhèn)江社區(qū)已于2020年第四季度調(diào)整兒童之家會計科目至固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬。二是組織村級財務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力,并要求將所采購的固定資產(chǎn)及時予以登記入賬。
(2)村集體資金出借,存在安全隱患。如文昌社區(qū)2015至2019年將村集體資金高息出借個人,出現(xiàn)壞賬11103.48元,增加村集體經(jīng)濟(jì)流失的風(fēng)險。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是經(jīng)核實,文昌社區(qū)居民委員會于2006年4月25日與群眾簽訂《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,將位于點(diǎn)頭鎮(zhèn)慶豐街的1榴房屋連同地基以9萬元的價格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。根據(jù)該《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,尾款1萬元在領(lǐng)取土地證、建設(shè)許可證后一次性付清(該1萬元款項屬于履約保證金性質(zhì))。之后,文昌社區(qū)向有關(guān)部門申報該榴房屋雙證,但因各種原因無法審批通過,導(dǎo)致文昌社區(qū)無法全面履行該協(xié)議條約,因此,對方拒絕支付該1萬元尾款。2018年6月10日,文昌社區(qū)已組織召開居民代表大會,討論決定將該1萬元應(yīng)收款項轉(zhuǎn)列“其他支出”進(jìn)行沖銷處理。二是文昌社區(qū)已于2021年2月4日已將個別同志的1103.48元欠款追回。三是《點(diǎn)頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》已對資金資產(chǎn)資源管理有關(guān)要求進(jìn)一步予以明確,防止集體經(jīng)濟(jì)流失風(fēng)險。
(3)違規(guī)舉債建設(shè)非經(jīng)營性項目。如2018年1月,果陽村以村主干個人購買茶葉之名向福鼎 恒興村鎮(zhèn)銀行借貸款各25萬元,共計50萬元用于大果線拓寬硬化工程款,利息以銀行月扣息為準(zhǔn)(0.96%),2018年至2019年間共支付利息6386.78元。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對果陽村原黨支部書記、原村委會主任違規(guī)舉債建設(shè)非經(jīng)營性項目的行為進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任村黨支部書記進(jìn)行提醒談話。二是我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大對村級債務(wù)的核查和監(jiān)管力度,防止違規(guī)舉債現(xiàn)象發(fā)生。
(4)違反財經(jīng)紀(jì)律,未執(zhí)行聯(lián)簽制度。2016年大峨村支付專項應(yīng)付款蝦塘租金51889.22元,只有一名村主干“一支筆”簽批,違反了有關(guān)規(guī)定。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已組織各村(社區(qū))村主干和經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn),要求各村(社區(qū))嚴(yán)格會計審核把關(guān)要求,按照審批權(quán)限和現(xiàn)金支付規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行限額聯(lián)簽審批制度。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對大峨村原村委會主任未執(zhí)行聯(lián)簽制度的行為進(jìn)行批評教育,對大峨村現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
4、村級財務(wù)管理不規(guī)范
(1)存在白條入賬現(xiàn)象。如2017年11月三沙溪村值班伙食費(fèi)、土地確權(quán)餐費(fèi)的開支用收款收據(jù)“白條”入賬,數(shù)額達(dá)1萬元以上。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已要求各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷支出流程,對“白條”等不符合規(guī)定的票據(jù),堅決不予列賬支出。二是已組織各村(社區(qū)學(xué)習(xí)《點(diǎn)頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》,規(guī)范工作餐審批核銷程序。三是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對三沙溪存在白條入賬現(xiàn)象,對原三沙溪黨支部書記進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
(2)應(yīng)收應(yīng)付賬款長期掛賬。如翁溪村2015年1月1日至2018年1月1日應(yīng)收款期初余額均為306100.16元;截至2019年12月31日,還欠應(yīng)付款268428.44元。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是翁溪村已對歷年賬目進(jìn)行清查核實。經(jīng)梳理,翁溪村應(yīng)收款306100.16元,其中蘭雪珍241300元因賬目科目掛錯,張書賢55000元口頭承諾捐贈翁溪橋建設(shè)但事實沒有捐贈,導(dǎo)致長期掛賬,另外2004年以前應(yīng)收款9800.15元,當(dāng)事人已經(jīng)死亡導(dǎo)致壞賬,以上費(fèi)用已經(jīng)村民代表大會表決通過進(jìn)行沖銷處理。翁溪村應(yīng)付款268428.44元(屬于早期拖欠的工程款項),因時間較為久遠(yuǎn),且涉及資金較大,翁溪村目前一時無法償還,翁溪村將進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì),并采取切實可行的措施,對債務(wù)及應(yīng)付款項進(jìn)行逐步清理。
(3)未及時收回村集體財產(chǎn)。如江美村于2014年1月1日將后歧垅鐵路紅線圖內(nèi)6.93畝擱荒閑置渣地的10年使用權(quán)未經(jīng)公開招投標(biāo)以總價6.93萬元出租,合同約定乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議時一次性付清租金,但甲方江美村未按合同約定及時收繳租金,而是分別于2014年10月13日收取2萬、2015年1月18日收取2.8萬、2019年1月17日收取余款2.13萬元。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:已要求各村(社區(qū))對村集體合同進(jìn)行全面梳理,梳理村集體資產(chǎn)、資源情況,并依法依規(guī)妥善處置,對于應(yīng)收租金和賬款要及時追討到位,確保集體資產(chǎn)不流失。
(4)會計科目設(shè)置不合理。如2017年1月22日,江美村將2016年度老區(qū)扶貧建設(shè)資金用于王孫水閘的維修,會計科目應(yīng)設(shè)置為“扶貧建設(shè)資金”,而不是“扶貧資金”,表述不完整,設(shè)置不規(guī)范。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:我鎮(zhèn)已進(jìn)一步加強(qiáng)對財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求各村(社區(qū))按會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置會計科目,規(guī)范財務(wù)管理,避免此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
5.村級工程管理缺位
(1)檔案資料管理不健全。部分工程項目檔案資料存在缺失嚴(yán)重的情況,如舉州、果陽、柏柳村檔案資料管理混亂,缺少中標(biāo)過程性材料、施工合同、工程結(jié)算等資料。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已組織村(社區(qū))主干及報賬員開展工程項目管理培訓(xùn),熟悉了解項目實施各流程,進(jìn)一步提高村居項目管理水平。并要求各村(社區(qū))對工程材料進(jìn)行全面梳理,按照項目流程“一項目一冊”進(jìn)行項目編號歸檔。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對舉州、果陽、柏柳村工程檔案資料管理混亂的問題,對其黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(2)招標(biāo)活動及過程流于形式。如2015年6月過筧村東門嶺至清水確道路硬化建設(shè)工程出現(xiàn)以競標(biāo)陳述替代評標(biāo)報告,邀請的3家企業(yè)介紹信均未填寫投標(biāo)人姓名和投標(biāo)的時間,也未提供投標(biāo)人身份證復(fù)印件等問題。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是我鎮(zhèn)已成立點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府性投資小額工程陽光平臺及小額工程預(yù)選承包商目錄,并組織各村(社區(qū))主干學(xué)習(xí)工程管理有關(guān)流程及規(guī)定,提高村級業(yè)務(wù)能力。二是我鎮(zhèn)將加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查和投標(biāo)文件審核,確保工程項目招標(biāo)公平公正公開,對不符合資格及在招投標(biāo)存在弄虛作假、虛報謊報的企業(yè),將從小額工程預(yù)選承包商庫內(nèi)予以剔除,且不再批準(zhǔn)入庫。
(3)工程超概算未辦理相關(guān)程序。如2016年三沙溪村河道整治工程,中標(biāo)價68425元,審核后結(jié)算價為91305元,超中標(biāo)價達(dá)33.4%,未履行補(bǔ)充協(xié)議、增量簽證、村民代表會議等相關(guān)程序。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已組織各村(社區(qū))開展工程項目管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,將加強(qiáng)對村工程項目的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格把控村(社區(qū))項目實施的招標(biāo)、施工、驗收、結(jié)算審核等過程。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)對三沙溪村原黨支部書記進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任村黨支部書記和村主任進(jìn)行提醒談話。
(4)同一公路改造工程項目與兩家安全評價機(jī)構(gòu)簽訂評價合同。如2017年7月,大嶺頭至果陽村公路改造工程先后與福建九七路橋建設(shè)發(fā)展有限公司、河南鑫安利科技股份有限公司簽訂委托書,評價費(fèi)用由福建九七路橋建設(shè)發(fā)展有限公司收取,評價報告由河南鑫安利科技股份有限公司出具。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已組織各村(社區(qū))開展工程項目管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,將加強(qiáng)對村工程項目實施過程的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范村居項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的采購流程。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)對果陽村黨原黨支部書記進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任村黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
(5)工程未按規(guī)定程序預(yù)結(jié)算、驗收。如2013年度上宅村由某村民承建的上宅村水泥路預(yù)付工程款1165200元因未進(jìn)行招投標(biāo)及工程結(jié)算、驗收等程序,只能長期掛上應(yīng)收款。2018年,福建安信會計師事務(wù)所清產(chǎn)核資未按規(guī)定程序督促工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算、驗收,而是通過召開村民代表大會、公示上報鎮(zhèn)會代中心備案等簡單程序,進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn),規(guī)避監(jiān)督。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已組織各村(社區(qū))開展工程項目管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村居項目管理水平,鎮(zhèn)工程項目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組也將進(jìn)一步加強(qiáng)村級工程的監(jiān)管力度。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)對上宅村原黨支部書記進(jìn)行批評教育,對現(xiàn)任黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
1.基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力有短板
(1)黨建第一責(zé)任人作用發(fā)揮不力。村書記缺乏“抓黨建促經(jīng)濟(jì)的意識”,黨建和業(yè)務(wù)兩張皮,大部分村支委會未專題研究黨建工作。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是鎮(zhèn)黨建辦已制定培訓(xùn)計劃,加大各村(社區(qū))黨支部書記的培訓(xùn)力度,提高其黨建第一責(zé)任人責(zé)任意識,目前,已組織各村(社區(qū))黨支部書記開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要求各村(社區(qū))每年至少召開2次以上專題會議研究黨建工作,目前各村(社區(qū))均已召開1次專門研究黨建工作的支委會。
(2)基層組織陣地建設(shè)不夠夯實。如點(diǎn)頭、文昌、鎮(zhèn)江三個社區(qū)在同一地點(diǎn)合署辦公,辦公場所不足200平方米,缺少黨建活動室、多功能室、文化活動室等。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是經(jīng)整合資源,現(xiàn)社區(qū)辦公場所面積為480平方米,包含辦事大廳,辦公室、會議室、兒童之家、黨建文化活動室及居家養(yǎng)老服務(wù)室等活動場所。二是文昌社區(qū)辦公樓已開始動工建設(shè),待建設(shè)完畢后,文昌社區(qū)將搬遷至新辦公樓,現(xiàn)有社區(qū)辦公樓由點(diǎn)頭社區(qū)和鎮(zhèn)江社區(qū)使用,從而改善辦公條件。
(3)兩委會代替支委會。如點(diǎn)頭、鎮(zhèn)江、文昌三個社區(qū)討論主題黨日活動費(fèi)用預(yù)算全部放在兩委會上研究,未召開支委會討論。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是組織黨支部書記和黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步厘清支委會和村委會的區(qū)別,要求各村(社區(qū))合理安排會議議程,杜絕以兩委會代替支委會現(xiàn)象。二是針對點(diǎn)頭、鎮(zhèn)江、文昌三個社區(qū)兩委會代替支委會現(xiàn)象,已分別對3個社區(qū)黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(4)干部擔(dān)當(dāng)精神不足。從談話了解,大部分村兩委干部僅僅是滿足于把上級交辦的任務(wù)在會議中分配下去,存在重部署輕落實現(xiàn)象。如柏柳村號稱“中國白茶第一村",省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村,2019年度綜合評比位列點(diǎn)頭鎮(zhèn)村居最后一名。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是落實村干部社會保障等福利待遇,激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,現(xiàn)我鎮(zhèn)村(社區(qū))主干平均月收入達(dá)4250元,其他在職村(社區(qū))“兩委”成員平均月收入達(dá)3000元,并在2020年7月開始為所有村(社區(qū))干部繳納社保。二是壓實工作責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“雙述雙評雙考雙掛鉤”制度,2020年度未存在考核不合格和基本合格的村干部。三是柏柳村2020年度通過改進(jìn)干部工作作風(fēng),大力推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),綜合工作排名與2019相比上升5名。
2.村級監(jiān)督作用發(fā)揮不力
(1)村民委員會成員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任或者成員。如過筧、三沙溪、文昌社區(qū)、翁溪村均存在村支委擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任,果陽村支委擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員的現(xiàn)象。(2)村務(wù)監(jiān)督委員會成員未有效發(fā)揮作用。如江美村監(jiān)督委員會成員2019年均未列席村民代表大會和兩委會。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:我鎮(zhèn)將督促各村(社區(qū))充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,要求村務(wù)監(jiān)督委員會成員盡責(zé)履職。同時,在2021年村居換屆時,進(jìn)一步把好人選關(guān),引導(dǎo)各村居將具備較好的思想政治素質(zhì),遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn),具有一定政策水平和依法辦事能力,熱心為村民服務(wù)的人員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會候選成員,使其更好地發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。
(3)陽光村務(wù)平臺作用發(fā)揮不充分。平臺發(fā)布更新率低,關(guān)注度不高,如2019年度上宅村、柏柳村、過筧村陽光村務(wù)平臺發(fā)布更新數(shù)量為零,而被巡察的13個村居2019年度發(fā)布更新量均在10條以下,“陽光村務(wù)”微信關(guān)注度均在36%以下。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:我鎮(zhèn)已將各村(社區(qū))陽光村務(wù)平臺更新率、關(guān)注度列入年終考評內(nèi)容,并加強(qiáng)督促各村(社區(qū))及時更新陽光村務(wù)平臺發(fā)布內(nèi)容,提高關(guān)注度,創(chuàng)建良好溝通平臺。目前全鎮(zhèn)21個行政村關(guān)注率均有所上升,并能夠做到及時將黨務(wù)村務(wù)財務(wù)信息公開在平臺公開,確保平臺發(fā)揮作用。
(4)黨風(fēng)廉政教育缺位。部分黨支部書記作為“黨風(fēng)廉政教育”第一責(zé)任人,未通過黨員大會進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,日常未開展廉政談話。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是我鎮(zhèn)已要求各村居黨支部書記開展日常性廉政談話,并在黨員大會上對各支部黨員開展黨風(fēng)廉政教育,支部書記每年要至少對支部黨員上一次廉政黨課。二是已要求各村居黨支部書記履行好“黨風(fēng)廉政教育”第一責(zé)任人責(zé)任,通過宣傳欄、各類學(xué)習(xí)會議、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、開展“一村一孝廉”活動等廣泛開展廉政教育工作,確保廉政教育“全覆蓋”。三是由鎮(zhèn)黨建辦組織工作組不定期對各村居黨風(fēng)廉政教育開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3.干部日常管理不到位、后備人才儲備不足
(1)村干部工作作風(fēng)散漫。個別社區(qū)干部組織紀(jì)律性差,作風(fēng)自由散漫,通過現(xiàn)場察看,三個社區(qū)服務(wù)大廳存在遲到早退現(xiàn)象,個別村部無人值守,如上宅村。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已進(jìn)一步完善各村(社區(qū))綜合考評辦法,提高效能作風(fēng)建設(shè)分值比例,并在2020年度考評中,針對三個社區(qū)和上宅村效能問題進(jìn)行扣分。二是我鎮(zhèn)將加大各村(社區(qū))機(jī)關(guān)效能督查力度,督促各村社區(qū)落實好值班坐班制度。三是針對三個社區(qū)服務(wù)大廳存在遲到早退現(xiàn)象,上宅村部無人值守的問題,已分別由包村領(lǐng)導(dǎo)對其黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(2)村級黨支部書記后備無人。如上宅村、舉州村無黨支部書記后備人選。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹村級組織換屆文件精神,做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。二是已全面摸排村(社區(qū))后備人選,共培養(yǎng)131名后備“兩委”成員,其中一肩挑人選27名,每個村(社區(qū))均有一肩挑后備人選。三是已結(jié)合換屆選舉“三聽三看三查”工作,著力解決換屆事項情況不明晰問題,評估出1個“紅碼”村、3個“黃碼”村,并做好及時的跟蹤,確保今年21個村(社區(qū))換屆全部實現(xiàn)一肩挑。
4.黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)格
(1)“三會一課”內(nèi)業(yè)檔案缺失嚴(yán)重、執(zhí)行不到位。如上宅村黨支部“三會一課”制度抄襲學(xué)校2018年“三會一課”內(nèi)業(yè)檔案沒有簽到表;上宅村2018年只召開過一次黨員大會,過筧村2019年只召開過一次黨員大會。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是組織村兩委學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行《中共福鼎市委組織部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實“三會一課”制度的指導(dǎo)意見》,規(guī)范落實“三會一課”制度,并按照要求做好會議記錄和材料歸檔,由鎮(zhèn)黨建辦進(jìn)行抽查,推動責(zé)任落實。二是針對上宅村黨支部“三會一課”制度抄襲學(xué)校2018年“三會一課”內(nèi)業(yè)檔案、2018年只召開過一次黨員大會、沒有簽到表等問題,已對其黨支部書記批評教育,針對過筧村2019年只召開過一次黨員大會的問題,已對其原黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(2)發(fā)展黨員工作不重視、程序不嚴(yán)謹(jǐn)。如三沙溪村2015至2019年,只發(fā)展一名黨員; 2019年7月1日,翁溪村召開七一黨員大會,上會表決通過某黨員為預(yù)備黨員,該黨員宣讀完入黨申請書后就直接進(jìn)行表決,入黨介紹人沒有發(fā)言,程序不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是組織各村(社區(qū))黨支部書記、黨務(wù)工作者進(jìn)行發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊》,規(guī)范黨員發(fā)展程序。二是加大入黨積極分子培養(yǎng)力度,擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊伍。三是已對翁溪村黨支部書記進(jìn)行批評教育。四是三沙溪村2020年已發(fā)展1名黨員,2021年預(yù)計再發(fā)展1名黨員。五是已結(jié)合排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作,對排查發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。
(3)民主測評黨員程序不規(guī)范。黨支部無事先告知參評比例,造成民主測評混亂,絕大多數(shù)黨員的測評結(jié)果為優(yōu)秀。如2019年度上宅村開展民主評議黨員,參加人數(shù)22人,有22人為優(yōu)秀。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已根據(jù)《中共福鼎市委組織部關(guān)于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》,要求各黨支部根據(jù)合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和工作實際確定評議內(nèi)容,嚴(yán)格要求評定“優(yōu)秀”的比例不超過黨員總數(shù)的三分之一,全鎮(zhèn)所有黨支部均已完成2020年度民主測評。二是已針對上宅村民主測評黨員程序不規(guī)范的問題,對上宅村黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(4)組織生活會不規(guī)范。如2019年7月1日,翁溪村黨支部召開組織生活會,黨員同志只有自我批評,沒有相互開展批評。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:鎮(zhèn)黨建辦已嚴(yán)格按照《中共福鼎市委組織部關(guān)于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》文件精神,按照會前、會中、會后的流程指導(dǎo)各黨支部開展組織生活會,2021年2月底前全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))均已按照要求開展組織生活會。
(5)談心談話制度落實不力。如個別黨支部書記沒有落實談心談話制度,未能及時掌握黨員思想狀況,不利于黨員隊伍的建設(shè)。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是組織各村(社區(qū))黨支部書記學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,并研究制定《點(diǎn)頭鎮(zhèn)黨員干部談心談話制度》,要求各村(社區(qū))嚴(yán)格落實談心談話制度,做好談心談話記錄。二是已針對果陽村黨支部書記沒有落實談心談話制度進(jìn)行批評教育。
(6)流動黨員缺乏管理。如大部分村流動黨員外出,沒有持《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》,個別流動黨員黨費(fèi)交繳不及時。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是強(qiáng)化流動黨員管理,加強(qiáng)與流入地黨組織對接,建立流動黨員管理臺賬,要求流動黨員定期返鄉(xiāng)或到居住地黨組織參加組織生活。二是下發(fā)《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》,目前,福鼎市以外的流動黨員已人手一本活動證。三是已要求各村通過利用春節(jié)、國慶等節(jié)日組織召開流動黨員座談會、建立黨員微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國聯(lián)絡(luò)群等方式,強(qiáng)化流動黨員管理。
(7)黨內(nèi)民主集中制執(zhí)行不到位。如果陽村會議流于形式,開展不規(guī)范不到位,村民代表大會和兩委會只有黨支部書記一人發(fā)言,無交流討論。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是組織各村(社區(qū))黨支部書記、黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,要求各黨支部書記要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。二是已要求落實好黨內(nèi)民主集中制,杜絕村民代表大會和兩委會只有一人發(fā)言的現(xiàn)象。三是針對果陽村黨內(nèi)民主集中制執(zhí)行不到位的問題,對其黨支部書記進(jìn)行批評教育。
(四)落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面
1.自查自糾不到位,巡察整改“一盤棋”意識不強(qiáng)
針對2019年交叉巡察整改反饋意見中的共性問題,此次巡察的13個村居未能召開專題會議研究部署巡察整改相關(guān)議題,認(rèn)真開展自查自糾,結(jié)合實際,舉一反三,查缺補(bǔ)漏。巡察整改“一盤棋”意識不強(qiáng),未能持續(xù)跟蹤巡察效應(yīng),固定巡察整改成果。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:針對本次市委巡察四組對我鎮(zhèn)13個村(居)巡察所反饋的問題,在1月11日召開鎮(zhèn)黨委專題整改部署會議后,各包村領(lǐng)導(dǎo)已及時組織各村(社區(qū))召開村兩委會議專題研究部署巡察整改工作,統(tǒng)一村兩委思想,傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任,對巡察反饋意見中存在的問題進(jìn)行深刻剖析。同時,我鎮(zhèn)已及時研究制定整改方案,明確整改措施、整改時限和責(zé)任人,確保巡察整改責(zé)任落實到位,整改工作取得實效。
2.落實整改走過場,整改問題不徹底
針對巡察整改反饋問題及意見,未能深入查找不足,剖析問題原因,對照問題清單逐一過賬。如2019年市委交叉巡察組對點(diǎn)頭鎮(zhèn)開展巡察指出,部分村會議記錄無簽到表,記錄內(nèi)容過于簡單、混亂等問題,此次巡察中果陽村該問題依然存在。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是我鎮(zhèn)已進(jìn)一步加強(qiáng)整改問題“回頭看”,對照整改清單要求,逐一抓好落實。同時,積極配合市委巡察辦做好巡察整改成果督查工作。二是已針對果陽村依然存在會議記錄無簽到表、記錄內(nèi)容過于簡單、混亂等問題,對其黨支部書記進(jìn)行批評教育。
3.整改措施有差距,整改效果不顯著
整改工作落實不夠到位,對于黨內(nèi)制度、工程管理、財務(wù)把關(guān)等方面的問題整改效果不顯著,依然存在黨內(nèi)制度執(zhí)行不力、工程管理不規(guī)范、財務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格等問題。如文昌社區(qū)黨支部2018年組織生活會查擺問題整改落實情況,沒有針對問題制定整改措施,而是泛泛而談敷衍了事。
整改情況:已完成整改
整改措施及成效:一是已要求各村(社區(qū))認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察整改有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,明確工作責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,確保做到用制度管人。二是已由包村領(lǐng)導(dǎo)針對文昌社區(qū)沒有結(jié)合組織生活會查擺問題制定整改措施,泛泛而談敷衍了事的問題,對其黨支部書記進(jìn)行批評教育。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0593-7675175;通信地址:福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)慶豐街68號,點(diǎn)頭鎮(zhèn)黨委政府辦公室,郵政編碼:355214;電子郵箱dt7675175@163.com。
中共點(diǎn)頭鎮(zhèn)委員會
2021年9月2日