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近日，中廣核寧德核電溫排區200MW海上光伏項目工作人員張茂藝在福鼎市政務服務中心窗口成功辦理并領取不動產權證（土地）、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，實現“交地即交證”升級版——“四證連發”。

“項目主要建設200兆瓦海上光伏電站、集電線路，220千伏陸上升壓站等。對我們而言，盡快完成各項行政審批手續，意味著能夠更快地投入建設和生產。”張茂藝表示。

這樣的高效率如何實現？據了解，過去，由于涉及部門多，項目開工辦理手續環環相扣，企業從拿地到開工辦理周期較長。而該模式采取“提前審查+容缺受理+并聯審批”的服務方式，為企業提供項目開工前需要辦理的事項清單、材料清單，并全程跟蹤指導服務，開展“一站式”系統集成服務，全方位、全周期推動項目審批提質增效，基本實現了建設手續辦理時間客觀“歸零”。

“四證連發”也是我市深化“放管服”改革、打造便利化營商環境的具體體現。近年來，隨著一批批大項目、好項目落戶，我市創新實施“開工一件事”審批服務，為工程建設項目審批“減環節、減時間、減材料”，推動不動產權證（土地）、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證連發”，最大限度實現項目審批集成辦、極簡辦、高效辦。

“我們按照‘拿地前’注重項目生成，‘拿地中’推行容缺預審、并聯審批，‘拿地后’迅速取得許可的思路，把工程建設項目審批環節分成兩條線，同步出發、終點會師，變‘等地期’為‘工作期’，辦理手續由‘串聯’變為‘并聯’。”市行政服務中心管委會業務管理股股長吳文馳說。

辦理時，項目業主可簽訂《關于申請“四證連發”辦理建設手續的承諾書》，按照“四證連發”模式啟動材料準備工作及推進后續手續辦理，也可根據情況選擇向相關職能部門申請協商勾選“四證連發”，即在達到相關材料要求前提下截取“四證連發”部分環節進行審批辦理。

接到申請，我市依托投資項目“一站式”服務區，對符合條件的建設項目通過主動“導辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”舉措，實行專業化服務，定時限、定節點，跟蹤做好手續前期準備工作。項目土地成交確認，簽訂土地出讓合同后，建設單位按照辦理“四證”材料明細，在前期預審基礎上補齊因未摘地而暫缺要件，有關部門隨之啟動“四證連發”程序，集成審批一次性完成“四證”發放工作。

“整個過程我們是結合項目建設實際‘按需點餐’。對未達到一次性核發‘四證’條件的，可根據項目需求考慮施工許可分段核發政策；符合一定用地和規劃條件，適合分段核發施工許可要求的，可先行辦理‘樁基施工許可證’手續，最大限度壓縮審批時間，最大程度提高審批效能。”吳文馳說。

在此之前，市行政服務中心管委會已為福鼎市凱欣電池材料有限公司同步辦理施工許可證及消防設計審查；福建瑞川環保科級有限公司通過“勾選式點餐”服務，同步完成了用地規劃許可證、工程規劃許可證及施工許可證，實現“兩天辦三證”。如今，“四證”審批流程更是從3個月縮短到最低1小時內辦結，實現一般企業投資項目“交地即交證、拿地即開工”。

“接下來，我們將進一步加快審批服務數字化轉型，促進企業開辦、項目審批向‘小時制’提升。”市行政服務中心管委會主任張觀慧說。