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民主凝聚力量法治彰顯權威

2013-03-01 09:21:25 來源：人民網－人民日報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。

　　黨的十八大報告把“人民民主不斷擴大”作為全面建成小康社會的新目標之一，提出“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

　　號角已吹響，藍圖已繪就。隨之而來的，是越來越多的基層群眾走進國家權力機關，一份份有見地的意見建議成為各級黨委、政府的重要參考，法治思維和法治方式成為領導干部的辦事準則……

　　民主是體制也是機制，它有利于調動積極性。恰如今天我們所看到的，民主政治多姿多彩，凝聚了13億中國人的心，推動著“中國夢”早日實現。

　　人大制度：更多的代表來自基層

　　廣泛的群眾基礎是人民代表大會制度的顯著特點。讓更多的基層群眾走進國家權力機關，自然是這一民主制度青春永駐的“秘訣”。

　　2013年1月7日，湖南省人大常委會對外宣布，到2012年12月底，全省122個縣2159個鄉圓滿完成縣鄉兩級人大換屆選舉工作。這標志著全國31個省、自治區、直轄市新一輪縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作已依法、有序、圓滿結束。

　　據統計，在各地選出的縣鄉兩級人大代表中，工人、農民和專業技術人員比例比上屆分別上升5．84%和3．84%，婦女代表的比例分別上升1．85%和2．67%，黨政干部比例分別降低4．37%和2．42%。“兩升一降”，讓代表結構更優化，讓更多的代表來自基層。

　　為了保持民主制度的活力，代表們沒有忘記自己肩負的責任。如今，設“代表之家”、建“民意表達室”、創立人大代表聯系基層服務群眾機制……越來越多的人大代表走上田間地頭，走近尋常百姓，聽民情、知民意、代民言、解民憂。寧夏回族自治區靈武市人大代表紀保金就是其中之一。

　　“家住黎明，生活不行”，“現住黎明，幸福安寧”，紀保金經常掛在嘴邊的這兩句順口溜，說的就是東塔鎮黎明村口的那條干道。“這條干道30年沒建起來，兩年前，我和其他代表寫了一份建議，得到市人大常委會的重視并立項。”紀保金說。可是，修路需要村民挪動宅院。作為人大代表，老紀不辭辛苦，把百姓的困難反映給政府，把政策的實惠講給百姓。前不久，村口的干道終于建成通車了。

　　像老紀這樣的人大代表，基層還有很多。他們來自基層、服務基層，傾聽民意、集中民智，切實保證人大及其常委會的決議和決定能夠充分反映群眾的意愿。

　　協商民主：把政治協商納入決策程序

　　如果把民主政治比作一場演出，協商民主便是這場演出中不可或缺的精彩大戲。如何演好這場戲，每一位政協委員的盡其能、用其力、施其才，至關重要。

　　“到鄉村去接地氣！”“到社區去察民情！”近期，一場以“進網格、進農村、訪民情、表民意”為主題的“兩進”活動正在湖北省宜昌市如火如荼地展開，縣市兩級政協委員足跡遍布121個社區和87個鄉鎮。

　　“推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，需要搭建常態化的與民互動平臺。”據湖北省宜昌市政協主席李亞隆介紹，宜昌積極探索社會協商對話制度，剛剛出臺了政協委員進網格進鄉村活動的具體實施辦法。

　　政協委員“沉下去”，社情民意“傳上來”，從城市規劃建設到社會管理創新，從特大城市人口發展政策到少數民族經濟社會發展試驗區……一份份高質量、有分量的意見建議成為黨委、政府的重要參考。

　　黨委想什么，政協謀什么；政府干什么，政協幫什么。為了充分發揮協商民主“好幫手”的作用，十八大報告提出，把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商的實效性。

　　一聲令下，亮招頻出。“不可忽視的是，黨委、政府也是協商主體。”廣州市委第一時間提出“三個主動”——主動向政協通報經濟社會發展情況，主動委托政協開展重大課題調研，主動推動參政議政成果轉化。

　　在江西，“專題協商”已經成為響當當的品牌。“去年政協有關文化建設專題調研的多個建議被寫進市委市政府的文件。”江西省鷹潭市文化廣電新聞出版局黨組書記徐禮豐說，“我們從政協請來了很多專家，他們提出的建議具有預見性、戰略性和操作性。作為政府部門，今后將繼續充分利用協商民主這個平臺，問計問策，改進工作，減少失誤。”