昆明擬征滇池生態(tài)費遭質疑源于治理信息不明

　　資金不足是一大難題Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　云南省政府法制辦主任祁希元認為，面對滇池治理新的壓力，1988年出臺、2002年重新修訂過的昆明市地方性法規(guī)《滇池保護條例》，已經不能適應對滇池綜合保護工作的需求。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　“滇池保護工作中存在著許多困難和問題。”祁希元說，目前，滇池水污染防治任務主要由昆明市承擔，管理職能涉及水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、交通運輸、國土資源以及市政建設等部門。昆明市滇池管理局成立以來，滇池治理取得了一定成績，但管理體制與滇池水污染綜合防治要求不適應，省、市有關部門職責不清，權限不明，多頭管理，職能交叉，縣、鄉(xiāng)政府角色缺失，監(jiān)督不力，沒有形成合力。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　除管理機制不順，重“建”輕“管”外，資金不足也是滇池保護面臨的一大難題。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　盡管云南省、昆明市政府已經投入大量資金治理滇池，但僅僅依靠各級財政預算資金或者注冊性收費來解決資金問題遠遠不夠。據悉，“十二五”期間，滇池治理規(guī)劃項目101個，投資總額達到420.14億元。截至今年5月，已完成投資89.29億元，還需投入330.85億元，資金籌措壓力較大。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　為此，在“十一五”期間發(fā)行8億元滇池治理債券的基礎上，昆明市今年還將發(fā)行15億元滇池治理債券。在政府引導性投入的基礎上，繼續(xù)推廣BT和BOT融資模式，建立和完善與市場化相適應的投融資平臺體系，開放環(huán)保基礎設施建設與運營市場化，打包一批項目對外招商，讓企業(yè)參與滇池治理和保護。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　出臺政策前需考慮公眾參與問題Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　然而，經媒體報道后，卻遭到一些網民的質疑，“生態(tài)補償費該不該收”成為熱議話題。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　贊成者認為：“從目前的情況看，滇池的生態(tài)形勢嚴峻，治污和保護需要大量資金。作為游客，在去滇池旅游的過程中，無疑會產生一定的能源消耗和廢物排放。按照誰受益誰付款的原則，游客為滇池保護掏點錢，未嘗不可。”Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　反對者認為：“生態(tài)補償費不能說收就收。滇池管理方首先應該把相關賬目亮出來，用數據告訴人們，現在滇池在生態(tài)保護方面的費用都是從哪些途徑籌措的，總額多少，缺口多大，有沒有其他辦法可以解決；其次，要舉行聽證會，就征收事宜公開向公眾征詢意見。”Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　多年從事環(huán)保工作的自然之友理事李波認為，要征收滇池生態(tài)資源補償費，首先要把過去10多年滇池治理的信息全部公開，同時召開有關滇池治理的公共聽證會,就公眾參與和監(jiān)督的角色和程度等問題作充分的研討。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　“政府應該充分重視來自民間的治理愿望，包括相應的責任、權力和義務。”云南大學生命科學院副院長段昌群說：“在一個行政命令、法規(guī)出臺前，應考慮到公眾如何有效參與，用什么樣的渠道參與。環(huán)保問題從根本上就是一個利益問題，推動公眾參與，必須要有相關機制來確保不同利益群體的訴求和愿望。”他認為，從生態(tài)補償的角度收取一定的補償費是可以的，相關人群享受到不斷提高的生態(tài)環(huán)境服務要有相應的付出。但是對這一涉及社會公眾利益的公益產品的收費理由、征收方式、征收人群、受益人群、何時征收、被征收者的承受能力、征收后的費用如何支出和監(jiān)管等問題都要經過必要的科學研究、廣泛聽證。如果人們付了錢，增加了支出，面向社會公眾就應該說清楚能夠提供的更好的生態(tài)服務和生態(tài)產品是什么。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　公眾質疑滇池治理信息不透明Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　說起對生態(tài)資源補償費的質疑，曾參與編制滇池流域水污染防治計劃的一位專家認為，這“實際上表達了公眾對政府治理滇池信息披露不透明的不滿”。Hd5福鼎新聞網｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

　　“在過去10年里，昆明市相關部門對滇池治理的長期性、艱巨性、復雜性和治理難度估計不足，統(tǒng)計、監(jiān)測、研究等基礎環(huán)節(jié)薄弱，缺乏綜合對策。”這位專家說，滇池水污染是滇池流域資源、生態(tài)和社會經濟發(fā)展之間矛盾的集中表現。從根本上解決滇池污染問題，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過實施城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)結構調整計劃等多種手段進行綜合治理。“但是由于對此項工作的綜合性和復雜性缺乏充分認識，防治工作存在‘單打一’的現象，忽略了公眾參與的重要性。”