維護(hù)國家安全,是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)順利推進(jìn)的保障,也是實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興的前提。全國人大常委會日前通過的《中華人民共和國國家安全法》,為我國的國家安全提供了切實有效的制度保障,充分體現(xiàn)了“總體國家安全觀”的立法思想。
當(dāng)前,我國正處在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期,安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變。既有傳統(tǒng)領(lǐng)域安全風(fēng)險,也面臨著各種非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全壓力;對外要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對內(nèi)要維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定,任務(wù)繁重艱巨。正因如此,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀,強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全。此次制定的國家安全法,正是一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域立法工作的綜合性法律。它以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位,明確了維護(hù)國家安全的各項任務(wù),建立健全了國家安全制度和國家安全保障措施,從而為實現(xiàn)國家長治久安、推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化提供了堅實的法律基礎(chǔ)。
國家安全法的制定,將為維護(hù)國家安全凝聚合力。黨的十八屆三中全會之后,黨中央成立了中央國家安全委員會,建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全法的制定,則以法律的形式將國家安全工作的相關(guān)制度確立了下來,一方面明確了各部門、各地方在維護(hù)國家安全方面的職責(zé),另一方面也規(guī)范了國家機(jī)關(guān)、公民和組織維護(hù)國家安全的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),從而握指成拳,形成維護(hù)國家安全的“立體護(hù)欄”。
人民安全是國家安全的宗旨,也是國家安全的社會基礎(chǔ)。國家安全法著力強(qiáng)調(diào)了“保護(hù)人民的根本利益”的立法宗旨,并將“尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”作為基本原則,體現(xiàn)了以人民安全為宗旨的國家安全觀念。這一原則和堅持社會主義法治原則,堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合原則,堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治等原則相結(jié)合,共同體現(xiàn)了國家安全法的中國特色,也體現(xiàn)了問題導(dǎo)向的立法思路。
在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、世界多極化的今天,維護(hù)國家安全需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。國家安全法在合理借鑒別國有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,毫不動搖地立足中國國情,走中國特色國家安全道路,是實現(xiàn)總體國家安全觀的治本之策。國家安全法的有效實施,必將為筑牢國家安全的堤壩發(fā)揮重要的制度力量,鋪設(shè)從靜態(tài)安全到持續(xù)安全、從局部安全到總體安全的法治軌道。
《 人民日報 》( 2015年07月02日 01 版)

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