近年來，福鼎市主動融入寧德國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提高社會參與力度，創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)制，整合盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，解決農(nóng)村融資難題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,受到了群眾廣泛好評。上半年，全市7356戶農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營主體獲得授信17.1億元、用信總額12.1億元。m53福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

一、暢通融資鏈條，推動“資源”變“資產(chǎn)”。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營周期長、缺乏合格抵押擔(dān)保物、金融機(jī)構(gòu)放貸意愿不強(qiáng)等問題，我市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)農(nóng)村資源盤活及平臺建設(shè)，將金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來形成利益共同體，有效破解涉農(nóng)貸款在供給與需求上的矛盾。一是合力推進(jìn)。將盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素工作納入市政府“一把手”工程，出臺《盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作實(shí)施意見》，建立部門聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作。比如，市金融辦積極搭建政銀企對接平臺，協(xié)調(diào)要素保障部門落實(shí)金融政策；人行加大對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資方面的支持力度，增加涉農(nóng)主體的首貸、信用貸；金融機(jī)構(gòu)成立專門工作組，負(fù)責(zé)針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營主體的需求開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資產(chǎn)品。二是盤活資源。依托全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面開展山地、茶園、果園、企業(yè)廠房、土地經(jīng)營承包權(quán)等生產(chǎn)要素確權(quán)登記工作，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員確認(rèn)、股份合作制改革、股權(quán)管理。成立市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司，為村鎮(zhèn)進(jìn)行要素梳理、資產(chǎn)資源整合，同時(shí)協(xié)助審核確權(quán)工作并指導(dǎo)確值評估，最大范圍激活農(nóng)村各類要素潛力，盤活農(nóng)村“沉睡”資源。三是平臺建設(shè)。在寧德市率先成立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全面開展要素盤活服務(wù)工作，規(guī)范要素流轉(zhuǎn)管理，建立農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的確權(quán)、登記、評估確值、流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等“一體化”服務(wù)體系，將數(shù)據(jù)化管理與要素流轉(zhuǎn)平臺的處置交易服務(wù)相結(jié)合，有效避免多頭抵押、過度授信。完善現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，構(gòu)建村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級多層面流轉(zhuǎn)平臺，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+中介+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等信貸模式，為盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素提供中介載體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的輻射拉動作用。m53福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

二、創(chuàng)新金融服務(wù)，推動“資產(chǎn)”變“資金”。遵循“探索一批、發(fā)展一批、成熟一批、推廣一批”原則，形成一批具有地域特色的農(nóng)村生產(chǎn)要素信貸產(chǎn)品，讓農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)主動選擇適合自身資金需求的融資模式，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋。圍繞福鼎白茶、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，出臺《盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資操作細(xì)則》，整合土地、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、勞動力等各類農(nóng)村生產(chǎn)要素資源，創(chuàng)新推出資產(chǎn)、權(quán)證、勞動者各類要素共15項(xiàng)27個金融產(chǎn)品。比如，資產(chǎn)類要素的“白茶寶”“白茶流水貸”、權(quán)證類要素的“漁排養(yǎng)殖貸”“漁船貸”、勞動者要素的“擁軍貸”“閩浙邊紅色先鋒貸”等，待項(xiàng)目成熟后再延伸推廣至檳榔芋、壇紫菜等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，選取點(diǎn)頭鎮(zhèn)觀洋村、白琳鎮(zhèn)沿州村作為農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)行政村，對于完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的股份集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，簡化其貸款手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。二是數(shù)字科技賦能。依托5G、智能終端等技術(shù)，開發(fā)線上服務(wù)平臺，支持涉農(nóng)主體通過線上渠道自主獲取金融服務(wù)，打造線上線下有機(jī)融合的服務(wù)模式，逐步彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，有效整合涉農(nóng)主體的信用信息，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔(dān)保的依賴。比如，依托福鼎白茶大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)，將農(nóng)戶茶園、茶青經(jīng)紀(jì)人、茶企經(jīng)營信息等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，通過茶園信息卡為農(nóng)戶建立茶園經(jīng)濟(jì)身份證，根據(jù)農(nóng)戶持有茶園的畝數(shù)發(fā)放相應(yīng)的信用貸款。目前，共發(fā)放“茶園信息貸”497筆，余額6922萬元。下一步，盡快建立農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，與流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行端口鏈接，打通要素權(quán)屬查詢驗(yàn)證渠道，構(gòu)建全面的要素大數(shù)據(jù)體系。三是前移融資端口。擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展到集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，依托鎮(zhèn)村干部開展金融知識宣傳，將金融服務(wù)半徑延伸至小微企業(yè)、農(nóng)民、貧困人群和殘疾人等特殊群體。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)簡化貸款流程，通過事前調(diào)查、價(jià)值評估、建檔授信和送貸上門，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶貸款“最多跑一次”。比如，在手續(xù)齊全的情況下，郵政儲蓄銀行2日內(nèi)就能將貸款發(fā)放至農(nóng)戶賬上。m53福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺

三、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動“壓力”變“動力”。通過建立三種模式，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、處置機(jī)制，破解農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害和市場影響大、還款周期不穩(wěn)定、農(nóng)村信貸市場缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題，提振金融機(jī)構(gòu)放貸信心。一是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式。依托太姥融資擔(dān)保有限公司，以農(nóng)村生產(chǎn)要素作為抵押、質(zhì)押、托管等形式進(jìn)行反擔(dān)保，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”市場主體融資提供擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)，引入商業(yè)性保險(xiǎn)，鼓勵并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種創(chuàng)新和服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保意愿，發(fā)揮政策性擔(dān)保與商業(yè)性保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，讓銀行放貸更加“順心”。比如，太姥融資擔(dān)保公司與農(nóng)村信用合作社合力推出的“農(nóng)村生產(chǎn)要素—茶企貸”貸款擔(dān)保產(chǎn)品，以新型的“見貸即保”業(yè)務(wù)模式面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。目前，已實(shí)現(xiàn)擔(dān)保金額1245萬元。二是資產(chǎn)處置模式。建立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、收儲機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過要素流轉(zhuǎn)平臺的風(fēng)險(xiǎn)處置功能實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)再次流轉(zhuǎn)，重新進(jìn)行要素市場化配置。同時(shí)發(fā)揮城投公司與農(nóng)村資產(chǎn)資源公司的兜底作用，將無法流轉(zhuǎn)的不良資產(chǎn)收儲，通過清收、重組、核銷、打包出售、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)租賃等模式，將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成良性資產(chǎn)。三是村級代管模式。協(xié)調(diào)村兩委，完善部分農(nóng)村要素“村級代管”模式。探索由村級經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)資產(chǎn)所有權(quán)人授托代管的不動產(chǎn)及未納入銀行授托代管的動產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場管理。村級經(jīng)濟(jì)組織盡職履責(zé)做好現(xiàn)場管理工作，關(guān)注資產(chǎn)實(shí)時(shí)動態(tài)，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)按周期反饋代管資產(chǎn)變動情況，防止授托代管的資產(chǎn)被擅自處置。 m53福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺