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福鼎地處閩浙邊界，與浙江蒼南地緣相近、人緣相親、經濟相連，兩地居民在社保、醫保、婚育、商業登記等民生服務方面有許多互通點。長期以來，群眾辦理業務需要兩地來回跑多趟，成本高、耗時長，十分不便。為進一步提高政務服務水平，福鼎市、蒼南縣在廣泛征詢意見、反復評估研究的基礎上，堅持三個導向、做好三個統籌、探索四項機制，主動突破政務服務行政區域限制，分批分步推進兩地政務服務自選特色事項“跨省通辦”，解決“放管服”改革中的“堵點”“痛點”“難點”問題，得到兩地群眾的廣泛好評。目前，戶口遷移、社保辦理、醫保辦理、不動產信息查詢等第一批27項跨省通辦高頻事項已辦理1.3萬余件次。

一、堅持三個導向，樹立改革目標。一是就簡導向。在申報材料、辦事環節等方面，以“誰方便用誰的，誰簡易用誰的”為標準，分期推進清單內通辦事項的標準化、規范化，統一形成通辦事項的辦事流程、辦理要件、材料清單和文書格式，為兩地企業群眾提供最優化、最簡化的辦事服務。二是就近導向。將與企業、群眾生產生活息息相關的領域和事項作為重點突破口，以企業群眾的滿意度和獲得感為衡量標準，推動政務服務全域延伸，利用鄉鎮便民服務中心實現毗鄰鄉鎮在“家門口”可辦異地事項，以沙埕-霞關、前岐-礬山為先行試點，讓兩地企業群眾“就近跑一次”“跨省好辦事”。三是就快導向。統籌推進兩地政務服務平臺融合和資源共享，積極優化審批流程，以兩地辦理時限較短一方為準，實現就快辦理，提高辦事效率。同時，篩選一批高頻事項，努力實現申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件的智能“秒辦”。

二、做好三個統籌，推動改革落地。一是統籌平臺資源，推進“線上通辦”。開發福鼎蒼南政務服務“一網通辦”系統，推進兩地政務服務網用戶體系和電子簽章互通互認，在安全可控前提下探索利用區塊鏈等技術，打破區域限制，打通數據查詢共享通道，提高服務效能。同時，通過省網上辦事大廳設立的“福建福鼎-浙江蒼南·跨省通辦服務專區”，開通“跨省通辦”事項27項，實現在線辦理。二是統配終端功能，推進“自助通辦”。優化整合兩地自助終端服務功能，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加“跨省通辦”模塊，包含“辦事查詢”“證明打印”“自助申報”等多項功能，并在兩地城鄉進行全線布點。通過設置24小時政務自助服務專區，讓每個終端設備成為“跨省通辦”的專窗。2021年以來，通過鄉鎮自助終端機受理醫保慢特病病種待遇認定事項3230件，其中，受理外省33人。三是統設實體窗口，推進“專窗通辦”。在兩地行政服務中心設立跨省通辦綜合服務專窗（即“福鼎——蒼南直通窗”“蒼南——福鼎直通窗”），對企業群眾在線辦理有困難或涉及多部門事項“跨省通辦”時，兩地行政服務中心啟動專班協調機制，提供兜底代辦服務，通過“閩浙通辦”跨省通辦系統、微信、釘釘等多種渠道對接，確保材料信息實時傳輸、服務事項專線辦理。下階段，將對接E簽寶電子簽名認證在不動產交易、企業開辦的領域應用，助力兩地政務服務跨省通辦“最多跑一趟”。

三、探索四項機制，鞏固改革成果。一是遠程會商機制。建立問題會商會診制度，利用釘釘、學習強國等平臺，定期不定期召開遠程視頻會商會，及時協調解決兩地政務服務的差異化需求問題，如網絡系統、受理材料等技術性、規范性問題等。對涉及專業技術等重大疑難問題，邀請兩地技術專家一同參與會商，充分征詢意見建議，以更好地協商解決問題。二是專班研判機制。成立由兩地政務服務、公安、醫保、人社、衛健、市監、不動產、交通、檔案等部門窗口負責人組成的跨省通辦工作專班，兩地政務服務部門牽頭抓總，強化統籌協調、信息互通、分析研判；各有關部門結合各自職責，積極參與研判、大膽探索創新，共同協力推進兩地政務服務跨省通辦工作。三是跟蹤預警機制。對辦理跨省通辦事項過程中涉及環節、時限、材料、流程等問題，由本地政務服務中心實行節點提醒、跟蹤督辦、全程管控，出現增環節、增材料、超時限等問題的，實行亮牌預警，即首次違規的，采取黃牌警告，要求說明情況、立即整改；多次違規的，采取紅牌處罰，部門窗口及經辦人員“一票否優”，并按“不作為、慢作為、亂作為”情形，抄報紀檢部門。四是實戰交流機制。兩地通過選派“能手+新手”的幫帶模式，實行干部雙向交流、定期輪換。發揮以老帶新的“傳幫帶”作用，通過實戰模擬，相互學習交流事項辦理流程及相關法律法規，共同提高兩地政務服務整體業務素質和服務水平。同時，增援充實異地專窗力量，以委托形式實現政務服務事項異地辦理。