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線下“一窗辦”、線上“一網辦”，“最多跑一次”“不見面、零跑動”……眼下，政務服務之“便”，在福鼎市全面鋪開、生動呈現，展示著當地改革為民的生動實踐。

政務服務有“質”有“智”的背后，是福鼎市以“能辦事、快辦事、辦成事”為服務理念，持續深化“放管服”改革優化營商環境，努力打造“寧德服務”福鼎模式。據了解，福鼎市“營商環境指數”綜合分數已連續兩年排寧德市第一位。

線下“一窗辦”

近日，在福鼎市政務服務中心市場監管窗口，市民成女士成功辦理“特種設備安全管理和作業人員資格認定有效期屆滿申請延續”業務，領取福鼎市首張“特種設備安全管理和作業人員證”，實現“當場辦理、當場領證”。

福鼎市政務服務中心市場監管窗口

據悉，在此之前，辦理該業務需前往寧德市。今年10月，寧德市市場監督管理局將“特種設備安全管理和作業人員資格認定有效期屆滿申請延續”審批服務端口前移，申請人可在當地政務服務中心市場監管窗口辦理，讓群眾“就近辦”，避免了“來回跑”。

實際上，除了該業務，市場監管窗口任一許可類綜合窗口都能即時辦結相關業務。這是福鼎市在寧德率先推行“無差別綜窗”改革工作的一大成效。

“我們將分散的部門‘小專窗’升級為綜合業務‘大綜窗’，變‘專科’為‘全科’，實行一窗通辦、無差別受理，并逐步構建立體‘幫辦代辦’服務體系，推動‘高效辦成一件事’，更好地提升辦事效率和水平。”福鼎市行政服務中心管委會副主任林觀明說。今年上半年，政務服務中心已整合成8大類綜合窗口，17個鄉鎮（街道）便民服務中心各整合成1個“全科型”綜合窗口。

公安綜合窗口為群眾提供辦事服務

“我們設置6類鎮級綜窗，設立自助上網區、特殊群體服務臺，配備自助終端系統，打通行政審批層級，讓群眾辦事只要‘一個窗口、一套材料、一次辦結’。同時，消除審批地域界限，承接省、寧德市下達‘跨省通辦’事項125項，福鼎、蒼南自選特色‘跨省通辦’事項54項。”太姥山鎮黨群服務中心主任江陳欣說。

前岐鎮便民服務中心

“就近辦”“一地辦”，還要“高效辦”。以“高效辦成一件事”為目標，福鼎市以鄉鎮便民服務中心為突破口，組建“縱向+橫向”全能型服務隊伍、構建“幫辦+代辦”全方位服務方式、創建“內暢+外聯”全閉環服務機制，優化提升一體化政務服務能力。

聚焦高頻事項和重點領域，福鼎市探索主題集成服務場景，推動政務服務從“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變，辦理環節平均縮短60%，審批時間壓縮50%以上；在市政務服務中心、17個鄉鎮便民服務中心、288個村（社區）設立代辦點，分別配備“三級聯動”幫辦代辦員共392人，推進“項目審批、企業開辦、民生事項”三個方面幫辦代辦服務；推進關聯事項“集成辦”，為企業和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務……今年以來，福鼎市共辦理第一批13件“高效辦成一件事”5504件，群眾滿意率達100%。

線上“一網辦”

“手機一點，常用證明線上開。”日前，遠在美國的福鼎市前岐鎮前岐村村民鄭女士通過“閩政通”App的“福鼎市線上證明申領系統”服務，成功申報獲取家庭關系電子證明。“靠一部手機就能遠程辦理，省去了很多麻煩。”鄭女士說。

從解決一個問題到解決一類問題，福鼎市加快破解部門間業務信息各自獨立、無法共享等難題。

針對群眾需求量大、面廣的“居住證明、門牌地址證明、‘兩違’證明”等證明類高頻事項，福鼎市行政服務中心管委會開通證明“直通車”，推出“零跑動、零材料”線上證明開具便民舉措，實現群眾開具電子證明“不見面、零跑動”。

工作人員幫助群眾辦理線上證明申領（資料圖）

海量數據，如何便捷好用？福鼎市進一步深化政務服務信息開放和共享功能，探索整合托管全市政務數據機房并建成政務信息一體化平臺，創新上線“政務服務線上證明系統”小程序并入駐“閩政通”App，打通各部門業務信息系統壁壘，通過數據共享、智能審查，實現社會保障、健康醫療、商事登記、教育入學等多領域的電子證明“掌上辦”“掌上批”“亮碼辦”。同時，深化電子證照數據共享，拓展電子證照應用范圍，不斷推動電子證照與“免證辦”“無證明城市”等業務深度融合。

數據多跑路，群眾少跑腿。以數字證書加持，確保申請電子證明的合法性、唯一性，讓電子證明互信互認。群眾通過“閩政通”App等開具的電子證明以版式證明書展示，也可以以二維碼的方式呈現。在應用時直接向相關部門出示版式證明書或亮出二維碼，相關審批部門將版式證明書或證明二維碼導入審批系統，以此代替紙質證明材料。

截至目前，福鼎市政務信息一體化平臺共匯聚本地各部門政務數據873萬條，群眾各類辦事材料57.18萬份；全市288個村（社區）全覆蓋開通線上證明業務，開具有效電子證明近2200份；29個部門223種歷史存量高頻證照電子化生成歸集，已自動匯集63.89萬件，電子證照年均感知4.09萬件，感知使用率為100%。

“下階段，我們將強化‘高效辦成一件事’改革成效，在完成國務院部署的重點事項任務的基礎上，進一步探索梳理本地特色‘一件事’服務事項。同時，持續推進‘網上辦、掌上辦、自助辦’，拓展‘e政務’事項辦理范圍，梳理‘掌上辦’事項推廣，拓展線上證明在社保、民政等領域應用，提升政務服務‘一網通辦’水平，實現‘好辦’更‘快辦’。”福鼎市行政服務中心管委會主任張觀慧說。