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上午9時許，前岐鎮柯灣村“兩委”的晨會剛散場，村黨支部書記陳斌的手機就響起短信提示音。點開一看，“賬戶收入5671元”的通知赫然入目，讓他驚喜不已：“被評為‘二類’村后，基本報酬比上月足足增加了1671元，和‘五類’村黨支部書記相比多了960元！”

這份“增收”的驚喜背后，是福鼎市推進基層治理變革釋放的強大推力。長期以來，鄉鎮基層治理面臨著“崗位設置多、職能交叉多、資源消耗多”的“三多困局”，導致行政效率低下，也制約了基層干部的待遇提升。

“過去，大家守著自己的‘一畝三分地’，遇上急事難事，常常各干各的，使不上合力。”陳斌感慨，“最直觀的是待遇差距，辛辛苦苦干一年，還不如外出打工掙得多，導致年輕人不愿留、好苗子難選拔，基層治理一度陷入‘人才荒’。”

今年，福鼎市在全省率先“破冰”，創新推行村（社區）“兩委”成員、“六大員”、網格員“三員合一”的“大崗位制”，安排村級干部合理“兼職”護林員、團支書等15類崗位和網格員，實現一人多崗、減員增效。改革后，每名干部平均兼任3至5個崗位，基層服務隊伍規模縮減63%；“一肩挑”人員、“兩委”其他成員年均基本報酬分別達6.61萬元、4.69萬元。

以“收入賬”為切入點，明確基層治理新導向。福鼎市科學劃分農村網格933個、社區網格271個，將黨的建設、鄉村振興、綜合治理等工作納入綜合網格，構建“一網統管”格局。同步建立“兩張清單”：村級干部工作事項清單，明確村、社區具體工作內容；網格日常排查吹哨高頻事項清單，聚焦村、社區高頻事務，厘清職責邊界，為村級干部履職提供清晰指引。

福鼎東南海岸線上，海風徐徐，游人如織。硤門畬族鄉漁井村黨支部副書記、村委會委員鄭麗萍正忙著統籌漁村旅游設施建設與茶產業發展工作，不時進行“多崗切換”。推行“大崗位制”后，她同時肩負村“兩委”成員、網格員以及農民技術員、茶葉協管員、婦聯主席等職責。

在鄭麗萍看來，“一肩多責”不單是崗位的疊加，更是治理思維的升級：“跨崗位協同，讓我對村情、民情了解掌握得更加清楚，責任扛得更穩，干事更有底氣。”

從“單一執行者”轉變為“綜合服務者”。如今，福鼎市基層干部既是“政策通”，又是“多面手”，在多個領域發揮重要作用，提高工作效率的同時，增強了綜合素質和應對復雜問題的能力。隨著考核激勵機制的建立，績效獎金與工作成效掛鉤，真正實現“干多干少不一樣，干好干壞有區分”。

“我們全面推行‘并崗、并薪、并培養’，實施分類管理，以‘雙好雙強’為標準選優配強班子，并構建‘專題培訓+導師幫帶+觀摩交流’的培養鏈，鍛造過硬村級隊伍。”福鼎市委組織部負責人介紹，目前，已培訓1700多人次，安排277名導師幫帶334名干部，推動村級干部服務能力顯著增強。

“改革還在路上。”該負責人表示，接下來，福鼎市將聚焦“治理效能再提升、隊伍活力再激發”，持續優化網格服務精度、深化數字賦能治理、強化鄉村振興賦能，為治理效能提升與鄉村振興提供堅實的人才保障。